第四章社会保障基本理论解读.pptVIP

二、“社会保险型”社会保障模式 典型——德国 以发达工业化国家的社会保险制度为基础，实行以个人为主的企业（雇主）及国家三方筹资原则。 理论依据：德国历史学派、德国社会政策协会的“国家干预主义”。 制度理念：社会保障主要是个人的事，应以自保为主，国家予以资助。 * 谢谢观赏 2019-5-18 具有以下五个特点： （一）以社会保险为主 （二） 国家立法强制实施 （三）权利与义务相对应 （四）费用由多方共担 （五）实行自治管理 * 谢谢观赏 2019-5-18 优点在于：（1）能够实现社会保障的基准目标——缓解贫困；（2）体现社会保障的社会化。 缺陷在于：部分社会保障基金来自于向纳税人收取的各种保险税，因此保险税率问题常是这些国家最敏感的问题。 * 谢谢观赏 2019-5-18 三、“国家保障型”社会保障模式 典型——前苏东国家 原来实行计划经济的社会主义国家以公有制为基础的一种社会保障制度，是高度计划体制下的产物。由原苏联首创，以前东欧各国、蒙古、朝鲜民主主义人民共和国和中国采用这种制度。 理论依据：马克思主义社会保障的学说 。 制度理念：个人或企业没有必要为各种风险做准备，只需要国家或社会统一在社会总产品中做一扣除即可。 * 谢谢观赏 2019-5-18 具有以下三个主要特点： （一）实行以公有制为基础的国家保障制度，个人不承担任何责任和费用。 （二）国家在社会保障制度中发挥着决定性作用，包括社会保障的立法、具体的实施条例和政策制定以及日常运作管理，均由代表国家意志的国家议会和政府有关机构，以及与政府有较好协调的工会组织处理、决定。 （三）推行物质保障与精神保障相结合的保障路线，在社会的平等和民主的前提下，不仅向社会成员提供物质保障，而且注意保障人的精神需求。 优缺点同福利型社会保障制度模式相类似。 * 谢谢观赏 2019-5-18 四、“强制自保型”社会保障模式 典型——新加坡 以强制储蓄为核心的一种社会保障制度。在新加坡获得成功。后被马来西亚、印度、印度尼西亚等亚非拉约10多个发展中国家所效仿。 理论依据：国家储蓄基金制度，根源于18世纪英国产业革命的“职工保障基金” 。 制度理念：社会福利是个人的责任。 * 谢谢观赏 2019-5-18 其主要特点和优势： （一）强制储蓄（政府组织与立法） （二）功能广泛（不仅仅用于养老） （三）国家支持（提供投资和最低保证） （四）运作灵活（借助市场） 优点在于：（1）实现了社会保障的社会化。（2）实现了自我保障。（3）积累了丰厚的基金，支持并帮助了国家的经济发展。 缺陷在于：受保人之间，不存在收入再分配，不能互助互济，不能共担风险，而且储蓄基金额受通货膨胀的影响，难以保值与增值。 * 谢谢观赏 2019-5-18 五、“基本保障型”社会保障模式 典型——中国 二元制度模式体系 城市：现收现付 部分积累制 国家+企业保障 社会保险 农村：集体公益金 完全积累 部分积累制 集体保障 家庭保障+社会保险 社会保险 * 谢谢观赏 2019-5-18 第一节、社会保障的基本内涵 社会保障概念的界定 社会保障的分类 社会保障的主要特性 * 谢谢观赏 2019-5-18 一、社会保障理念的界定 什么是社会保障？ 社会保障（Social Security）又译为“社会安全”，最早出自美国1935年颁布的《社会保障法》。由于它简明、扼要、表达确切，后被国际劳工组织接受，一直沿用至今。 * 谢谢观赏 2019-5-18 国际劳工组织在1942年出版的文献中给社会保障下的定义是：“通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作” 。 该定义通俗的理解为，社会通过一系列的公共措施向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济贫困进行斗争。 * 谢谢观赏 2019-5-18 不同的国家有不同的理解 英国，是一种公共福利计划。 1601年《济贫法》，是社会救助制度的创始国。1942年的《贝弗里奇报告》使英国走向 了福利国家的道路。 德国，是社会“公正”和社会“安全”措施。1883－1889年先后颁布系列社会保险法，是社会保险制度的创始国。 美国，是一种“安全网”。1935年颁布《社会保障法》，是世界上最早的社会保障法典。 * 谢谢观赏 2019-5-18 尽管各国理解上有差异，但是内涵大体相同。 现代社会保障概念： 社会保障：是社会向其成员提供的抵御疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等造成的经济损失和经济贫困的一系列的公共项目或者措施。 社会保障制度：是国家通过