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万方数据
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摘 要
日本出于经济利益考虑,在 60 年代以经济外交作为突破口打开了非洲外交大 门。1973 年石油危机爆发之后,日本多方位能源战略中非洲的地位显著上升。尤其 是进入 20 世纪 80 年代,日本提出“政治大国”战略,争做“政治大国”。基于这一 战略,日本的对非外交也进入了一个新的时期,日本不再限于单纯获取非洲资源和 拓展非洲市场,而是以 ODA( 官方开发援助)为基本方针,构建了官方主导、民间为 辅的机制,通过“非洲发展国际会议”(TICAD)等平台,在安全、能源、经济、文 化等多面开展全方位的日非外交。
冷战之后,在世界多极化、经济全球化趋势的推动下,非洲国家政治稳定、经 济增长势头日益强劲,国际地位也进一步提高,非洲大陆也再次成为全球具有影响 力的争夺中心。日本作为经济强国自然也不甘落后,从新的高度重新认识非洲的战 略价值,在战后尤其是新世纪以来对非政策上作出新的调整,在对非关系方面也迈 出了新的更大步伐。
2013 年,日本成功举办第五届东京非洲发展国际会议,会议通过了《横滨宣言
2013》和《横滨行动计划 2013-2017》,为今后日非关系发展描绘了崭新的蓝图。而 安倍晋三首相在上任后不久就访问了东非国家吉布提,并于 2014 年 1 月访问非洲四 国,日本对非洲的重视也使得日非关系成为日本外交政策中的热点之一。
在 2013 年的《外交蓝皮书》(『外交青書』)中日本提出了新的“对非外交三原 则”。(1)日本要在非洲安定和平方面做出贡献(2)扩大对非经济支援和贸易投资
(3)以环境问题为基点,在提高国家软实力方面对非洲继续推进积极的对外政策。 从日本的“对非外交三原则”可以看出,日本将同非洲在安全、经济和文化三个方 面进行合作。
日本对非洲的政策不仅对日本和非洲国家有很重要的影响,对于中国、法国、 德国这些在非洲有着传统利益和影响的国家也都有着非常重要的影响。因此,本文 以冷战为时间节点,试着对日本冷战后的非洲政策和日非关系做一个梳理与总结, 这对于中国采取何种应对措施,如何制定更加合理的中非关系政策以及怎样更好地 发展中非关系都具有一定借鉴和参考价值。
关键词:日非关系;政策;冷战后
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Abstract
Out of economic considerations, Japan opened the door of African diplomacy with economic diplomacy as the ground-breaking point in the 60s. After the 1973 oil crisis, Africa’s position increased significantly in Japans multiple-range energy strategy. Especially in the 1980s, Japan put forward the political power strategy, striving to be a political power in the world. Based on this strategy, Japans African diplomacy has entered a new period, Japan is no longer limited to simply acquire African resources and expand Africa’s market, what’s more, with the ODA (official development assistance) as the basic principle, Japan established an official leading mechanism, combined with private communication, through the Asian-African Conference and Tokyo International Conference on African Development(TICAD), carrying out a full range of Japan-Africa diplomacy in safety, energy, economy and culture.
After the Cold war, with the development of multi-polarization and economic globalization, African countries gained political stability, economic growth
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