国外促进教育公平的经验及启示.doc

【引用】国外促进教育公平的经验及启示 【引用】国外促进教育公平的经验及启示 2011年04月05日 　　在追求教育质量的同时追求教育公平是当代世界各国教育改革与发展的主题，也是我国建设社会主义和谐社会的重要议题。长期以来，我国的义务教育一直存在着许多不公平的现象，因此促进教育公平成为我国构建和谐社会必须着力解决的问题之一，合理地借鉴国外的经验对促进我国义务教育公平具有重要的现实意义。 　　一、国外促进教育公平的经验 　　长期以来世界各国致力于实施教育公平，并在促进教育公平方面积累了很多成功的经验。 　　1?法律保障 　　为了确保教育的公平和平等，许多国家注重通过立法来保障教育的平等和公正，在其宪法和教育法律中，都明确规定了在教育发展过程中实施平等公正的理念。 　　英国政府注重通过立法来创造教育公平条件。英国1998年《人权法》认为教育权是基本人权，教育对人们的生活极为重要，政府必须保证每个人受教育权利的实现。2006年《平等法》认为，公立学校、独立学校、非公立特殊学校根据学生的宗教及信仰录取学生、拒绝录取学生，或者据此为其提供某些益处、设施以及服务，或者拒绝其享受特定服务，将其从某种机构中排除出去，让其遭受其他伤害，都是违法的。另外，为了使残疾人平等入学，1995年颁布《反残疾人歧视法》，并于2005年对其进行了修订。地方当局与中学、小学分别从2006年12月、2007年3月开始实施新的《反残疾人歧视法》，英国政府要求地方当局与学校必须制定与公布相应措施，保证残疾学生的机会平等。 　　《初等与中等教育法》(Elementary and Secondary Education Act，简称《法案》)是美国基础教育法案，重点关注入学与公平。它是美国首个提出补偿性教育政策的联邦法律。《法案》表明，国会认识到低收入家庭特殊教育需要的急迫性，以及地方教育当局对低收入家庭教育状况改善的局限性，由此宣布联邦的教育政策是为低收入家庭的子女提供经济资助，以使地方教育当局能够更大地改善他们的教育状况。 　　此外，一些主要的发展中国家在其宪法和教育法律中都明确规定了要在教育发展过程中实施平等公正的理念。例如，巴西《全国教育方针与基础法》(1996年修订)规定，国家对教育负有以下责任：(1)提供强制性的、免费的基础教育，包括对在适龄时期未受教育者；(2)逐步实现强制性和免费的中等教育；(3)对有特殊需要的受教育者给予免费的专门教育，特别是在普通教育范围内；(4)免费接受0～6岁的儿童进托儿所或学前教育学校；(5)根据每个人的能力，提供更高层次的教育、科研和艺术创作的机会；(6)提供适合受教育者条件的普通夜校教育；(7)在公立基础教育中，通过提供学校教材、交通、膳食和医疗的辅助计划关怀受教育者。 　　2?政策保障 　　在法律保障的基础上，国外许多国家以具体的政策为导向来落实教育公平。 　　巴西政府制定并实施了一系列政策和计划，这些政策和计划在教育发展中具有极为重要的影响。主要包括：全民教育十年计划；全面援助儿童和青少年计划；东北地区基础教育计划；印第安人教育计划；学校学生资助计划等等。 　　为了克服学业失败，缩小教育不平等，法国左派政府于1981年提出了“教育优先区”的政策，就是在学业失败率较高的城区或乡村划分一定的地理区域，实施特殊的教育政策。这些区域为了保证教育质量有所提高，以“给予最匮乏者更多最好的资源”的思想为宗旨，采取了强化早期教育、实施个别教学等措施，并为区域内各级中小学追加了专门教育经费，为教师增加了补贴。 　　作为OECD国家的韩国，在推进教育公平方面采取了符合本国国情的教育公平政策，即免费义务教育“农村包围城市”，即义务教育先从农村开始以及优先扶助弱势群体。1954年，韩国首先从农村、渔村、岛屿等条件不利的地区实行免费义务教育，继而向城市逐步扩展；1965年，韩国政府开始在全国范围内实行免费的6年义务教育。随着经济发展，1985年，韩国在边远地区实施了免费的9年义务教育，而在其他经济状况较好的地区仍采用原有的初等教育制度，中学和大学的全部教育经费由受教育者家庭承担。 　　3?经费保障 　　教育的发展离不开雄厚的财力支持。没有必要的经费，就没有教育的发展，也就更谈不上教育公平的实现。因此许多国家不断加大对教育的投入，力求为促进教育公平提供坚实的经费后盾。 　　据联合国经济合作与发展资料统计，以色列的教育经费支出占它的GDP的比重达到9.1%，高于发达国家中的美国、瑞典、丹麦、澳大利亚的水平(一般为6.6%上下)。现以2001年为例，以色列国家财政预算为614.5亿美元，其中教育经费为57.5亿美元，即占GDP的9.35%，而其中的基础教育支出达到56%，即32.2亿美元。另外，从人均水平来计算，目前以色列