红山乡土地利用总体规划-长汀.DOC

红山乡土地利用总体规划（2006-2020年） 调整完善方案 红山乡 红山乡人民政府 二○一七年九月 PAGE PAGE II PAGE PAGE I 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 一、指导思想 2 二、调整原则 2 （一）总体稳定、局部微调 2 （二）坚守红线、量质并重 2 （三）节约集约、优化结构 3 （四）加强协调、充分衔接 3 三、调整的主要内容 3 （一）耕地和永久基本农田保护目标 3 （二）建设用地规模调整 4 （三）其他规划指标调整 5 四、永久基本农田划定与保护 5 （一）严格落实永久基本农田保护目标 5 （二）实行永久基本农田特殊保护 5 （三）加大高标准基本农田建设力度 6 五、土地用途分区与建设用地管制分区调整 6 （一）土地用途分区调整 6 （二）建设用地管制区调整 7 六、规划实施保障措施 8 （一）完善耕地保护政策和机制 8 （二）加强土地节约集约利用 9 （三）加大生态保护力度 9 （四）同步更新规划数据库 10 附表 11 PAGE PAGE 7 前 言 为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，按照《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文〔2016〕328号）等文件要求，根据《长汀县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《长汀县土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》、《红山乡土地利用总体规划（2006-2020年）》、编制《红山乡土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。 《方案》主要阐明红山乡土地利用总体规划调整的指导思想、调整原则、调整的主要内容，根据县级规划下达的各类用地控制指标，科学预测各类用地需求，调整土地利用分区及建设用地管制区，落实重点建设项目，保障红山乡的社会经济发展需求。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。认真落实中央支持福建加快发展的重大决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持总体稳定、局部微调，坚守红线、量质并重，节约集约、优化结构，加强协调、充分衔接的基本原则，依据县级规划下达各项控制指标，重点调整完善全镇耕地和基本农田保护目标，优化建设用地结构和布局，促进红山乡经济持续健康发展和社会和谐稳定。 二、调整原则 （一）总体稳定、局部微调 按照县级规划调整完善工作确定的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合“十三五”规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化建设用地布局。 （二）坚守红线、量质并重 坚持最严格的耕地保护制度，坚持耕地数量和质量保护并重，严控耕地保护底线和基本农田保护红线，确保完成上级下达的耕地保有量、基本农田保护任务，保障国家粮食安全。 （三）节约集约、优化结构 坚持最严格的节约集约用地制度，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹城镇与农村建设用地，合理调整优化建设用地结构。 （四）加强协调、充分衔接 坚持科学论证、标准统一、民主决策，加强土地利用总体规划与城镇规划、村庄规划、基础设施建设规划、环境保护规划和产业规划等相关规划的协调衔接。做好与上下级规划之间的衔接，确保落实上级规划要求。 三、调整的主要内容 （一）耕地和永久基本农田保护目标 1、耕地保护目标 坚守耕地保护红线，实现耕地数量和质量的双保护，调整后至2020年全乡耕地保有量不低于1361.59公顷。 2、永久基本农田保护目标 严格落实永久基本农田保护目标，实行永久基本农田特殊保护。调整后至2020年全乡永久基本农田面积不低于1290.15公顷。 3、补充耕地任务调整 规划期内，积极推进土地整理、复垦和开发工作。至2020年，通过土地整理复垦开发补充耕地6.19公顷，其中2015-2020年间补充耕地2.16公顷。 （二）建设用地规模调整 1、建设用地总规模调整 调整后至2020年全乡建设用地总规模控制在338.05公顷以内，城乡建设用地规模控制在106.66公顷以内，城镇工矿用地规模控制在6.22公顷以内，交通水利及其他建设用地规模控制在231.39公顷以内。 2、新增建设用地规模调整 规划期内，新增建设用地规模控制在16.30公顷以内，新增建设占用农用地面积控制在15