全民健身条例-国家经济门户.PPT

关于《全民健身条例》的几个主要问题 国家体育总局政策法规司 卫虹霞 一、《全民健身条例》的重要意义 （一） 政府民生意识和公共服务视角在体育领域的体现 全民健身活动——身体健康——政府责任 从法律层面明确政府责任，解决全民健身的实际困难和突出问题 一、《全民健身条例》的重要意义 （二）全民健身事业法制化、规范化的重要标志 《体育法》：1995年，全国人大常委会制定的全面调整体育事务的行业基本法律。包括社会体育和学校体育的相关内容。 《全民健身计划纲要》：1995年，国务院颁布、实施全民健身的全国性规划 《全民健身条例》：2009年，国务院颁布，第一部针对全民健身全面规范的专门性行政法规 一、《全民健身条例》的重要意义 （三）体育大国向体育强国迈进的具体举措 竞技体育和群众体育协调发展 推动体育管理的科学化、法制化、现代化 一、《全民健身条例》的重要意义 （四）进一步丰富了“全民健身”的内涵 1.发展全民健身事业是各级人民政府的职责。因此，全民健身工作不仅仅是体育部门的事，还涉及政府各有关部门。 2.全民健身不仅仅是公益性的，也包括营利性的；不仅仅是我们传统意义上讲的群众体育，还包括体育产业中体育市场管理的内容；而在体育部门内部，从现状看，也不仅仅是群体部门一个部门的事，还涉及经济司、人事司等多个部门。 二、《全民健身条例》起草过程 2005年3月，全国政协十届三次会议，体育组全体委员提出《关于尽快制定〈全民健身条例〉的提案》 2005年12月，政协全国委员会办公厅向中办、国办报送《关于制定〈全民健身条例〉的调研报告》 2006年1月，陈至立批示：“构建全民健身体系将惠及亿万人民，对提高全民族的健康素质意义重大。要像抓竞技体育那样抓全民健身活动。报告提出的建议请国务院法制办和体育总局研究。” 二、《全民健身条例》起草过程 2006年1月，国务院法制办在给至立同志报送的《关于对全国政协办公厅〈关于制定〈全民健身条例〉的调研报告〉处理意见的报告》中，认为有必要制定《全民健身条例》 2006年，正式开始起草工作 2007年1月，《全民健身条例》列入国务院立法工作计划中“需要抓紧研究，待条件成熟时提出的立法项目” ，即二档项目。 2008年1月，条例未列入国务院立法计划 二、《全民健身条例》起草过程 2008年3月，十一届全国人大一次会议和全国政协十一届一次会议上，李志坚书记牵头的人大代表和胡家燕书记牵头的政协委员分别就尽快颁布实施《全民健身条例》再次提出了建议和提案 2008年7月，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志在政协全国委员会办公厅重要提案摘报——《关于尽快颁布实施“全民健身条例”的提案》上批示：“要创造条件大力支持和推进全民健身运动的开展。建议法制办做些研究。” 二、《全民健身条例》起草过程 2008年8月，刘延东同志在国务院法制办《关于制定〈全民健身条例〉有关情况的报告》上批示：“对制订《全民健身条例》法制办和体育总局做了大量工作。思路也很清晰。可抓紧综合论证，在奥运会后适时推出，以推动全民健身活动的开展。” 2008年10月，国家体育总局向国务院报送了《全民健身条例（送审稿）》 2008年11月，《全民健身条例（送审稿）》在国务院法制办网站公开向全社会广泛征求意见 二、《全民健身条例》起草过程 2009年1月，《全民健身条例》列入国务院2009年立法工作计划 2009年8月19日，国务院第77次常务会议原则通过 2009年8月30日，温家宝总理签署第560号令正式颁布《全民健身条例》，于10月 1日起施行、 制定《条例》的过程，恰好贯穿北京奥运会筹备和举办的周期，而进入2008年以后，立法工作进入快车道，并在奥运会落幕一周年之际颁布实施。 三、《全民健身条例》的主要内容 （一）关于公民参加全民健身活动的权利 宪法第47条：中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。 2008年，国务院新闻办发布《国家人权行动计划（2009-2010年）》，就国家促进全民健身的目标和措施进行了扼要而系统的表述，并将参与全民健身活动作为公民的“健康权利”予以明确。 （一）关于公民参加全民健身活动的权利 第一条 为了……保障公民在全民健身活动中的合法权益，…… 第四条 公民有依法参加全民健身活动的权利。 地方各级人民政府应当依法保障公民参加全民健身活动的权利。 （第十九条 对于依法举办的群众体育比赛等全民健身活动，任何组织或者个人不得非法设置审批和收取审批费用。 依照相关法律法规