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职业院校教师人事制度的建议 职业教育是整个国民教育的一个重要组成部分。从目前社会需求和毕业生就业情况来看，职业院校毕业生就业率远远高于普通院校毕业生就业率。加快发展适应社会人才需要的职业院校，已成为社会共识。如何在保障教学质量前提下，又快又好地发展职业院校，职业院校教师队伍成为非常关键的环节。职业院校教师任职条件与普通中学和普通高校教师又有很大的差别。职业院校教师与普通中学和普通高校教师最大的区别是：职业院校教师不但要有坚实的理论专业知识，更需要丰富的实际专业操作技能，即所谓“双师型人才”。从一定意义上说，职业院校教师老师比普通中学和普通本科院校老师还要难当。目前我国职业院校教师队伍存在的主要问题有： ??????? 1、 目前我国职业教育专业设置与产业发展需求未能有效对接，且存在较大的教师缺口。据湖南省教育厅测算，湖南省高职、中职学校教师缺口分别达1.1万和3.6万。许多职业教育套用普通院校专业设置，与市场用人单位需求有偏差。 ????????2、职业院校教师职称评定条件过于僵化。在教育职称评定上，体制性束缚严重，动手能力强的技术院校的工程师、经济师、会计师、统计师、技师、烹调师作为教师，在教育职称、尤其是高级职称上不被认可。由于教育高级职称，如教授、副教授的评定对发表的论文和英语都有较高要求，而应用型人才通常重在实际操作，从事行业长期与英语脱钩，操作类论文又较难发表，因此，要达到目前教育高级职称的要求比较难。 ????????3、传统的职业院校教师人事制度，制约优秀人才的引进。按照传统的人事管理制度，职业院校性属于事业单位编制，其人员进出都受到严格编制限制。许多新社会阶层，尤其是一些自由职业者，如注册会计师、注册咨询师、律师、工程监理师等，很难进入职业院校教师队伍。一些从国有企业“改制”出来的优秀人才，基本上不可能加入到职业院校教师队伍。 ??????? 4、职业院校兼职教师队伍制度不健全。主要表现为：首先是聘用兼职教师标准随意性较大，兼职教师队伍不稳定，在一些职业院校，兼职教师学期中途进出过于频繁；其次是兼职教师权益难以得到保障，在一般企业常见的医疗、工伤保险等制度，兼职教师基本没有享受；第三是兼职教师与在编教师劳动强度、劳动报酬差距较大。导致在编教师不愿意多上课，照样多拿工资；兼职教师多上课，也只是拿到少量的课时费；个别职业院校还出现不能按时支付兼职教师课时费的现象。 ?????????5、 职业院校“双师型人才” 教师标准难以落实。目前，我国职业院校“双师型人才”??????????教师准入制度的法律体系尚不完善。一些资格证书行政收费过高，不少教师即使掌握了技术，也不去考证书；而一些职业院校为了降低运行成本，也宁愿用无专业资格证书，无实践经验的“双无型”高校毕业生，从而影响了职业院校教学质量和整个职业院校发展后劲。 ?????????针对以上情况，本人认为：改革职业院校教师人事制度，可以从以下几方面着手：??????????1、?针对现有职业教育院校经费不足的现象，将政府无力资助的职业教育院校由公办改制为社会办学或公办民助。政府的国有职业教育除培养师资的学校外，其余的逐步退出职业教育的竞争性领域。鼓励行业协会或社会团体，发挥其所在行业或联系领域的特点，根据市场需求开展“定单式”职业培训教育。 ?????????2、 加快推进职业院校人事制度改革，建立灵活有效的教师聘用制度。中等职业学校实行校长负责制和聘任制，高等职业院校实行党委领导下的校长负责制和任期制。在“总量控制、微观放权”的原则下实行灵活的职业院校教师编制管理办法，建立固定岗位与流动岗位相结合、专职与兼职相结合的用人制度。允许职业院校吸纳非师范类大学毕业生、企业和行业组织中以及社会上的工程技术人员和高技能人才进入职教师资队伍。 ?????????3、建立稳定的职业院校兼职教师队伍。兼职教师是职业院校教师队伍的重要组成部分，是职业教育师资队伍构成的一个显著特点，是“双师型”教师的重要来源。建议各地市教育、人力资源部门要积极推荐和选拔企事业单位、行业组织以及社会上热心职教事业、具有教育教学能力和丰富实践经验的在职或退休工程技术人员、高技能人才联合建立职业教育兼职教师人才储备库，供职业院校选聘使用，实现资源共享、优势互补。要保证兼职教师的工资报酬，允许职业院校用教师编制的30%自主聘用兼职教师，财政部门按核定的教职工编制拨付兼职教师人员工资，兼职教师与在编职业院校教师的工资报酬、福利基本相同。 ??????????4、加强对合格教师资格和专业技术能力的“双师型”职业院校教师队伍。要加强岗前培训，积极推行上岗职业资格证书制。非师范院校毕业的青年教师必须参加《高等教育学》、《心理学》等作为职业院校教师必修的四门课程的岗前培训，以便他们具有一套较完