完善节水管理体制推进节水型城建设-水世界.PDF

完善节水管理体制，推进节水型城市建设 济南市城市计划节约用水办公室主任 胡宝林 一、济南市节水型城市建设概况及取得的成效 （一）节水型城市建设概况 以加强节水管理体制建设为主线，坚持 “政 府引导，市民参与”，节水工作贯穿于经济社会 发展和群众生产生活全过程，进一步加大节水保 泉工作力度，提高节约用水管理水平，改善城市 水环境，促进人水和谐，有力推动了济南经济、 社会、环境的全面协调可持续发展。 （二）“十一五”城市节水的成果 截止2010年，城市万元GDP取水量下降到13.5 立方米，较2005年下降了46%；城市规模以上万元 工业增加值取水量下降到12.6立方米，较2005年 下降了44%；工业用水重复利用率提高到94.5%， 与2005相比提高了2.5%， 2006年到2010年，城区 累计节水量近1.29亿立方米。实现城市用水的负 增长。 二、节水管理体制建设情况及作用 （一）节水社会行为体系建设 1、广泛宣传增强节水保泉意识 围绕 “节水保泉，建设节水型城市”这一中心，创新节水宣传方式， 加大节水宣传力度。组织雏鹰小队 “节水小手拉大手”行动、节水 先进家庭评选、节水金点子征集等活动，提高社会和家庭节水意 识；以开展 “世界水日”、 “中国水周”、 “全国城市节水宣传周”、 “世界环境日”及 “全国科普宣传日”等活动为契机，开展节水宣传 进单位、进社区、进校园活动。 2、节水社区建设初见成效。 目前已有盛世花城、阳光100、新东方花园等10家节水型社 区。五年来，向社区免费发放节水宣传资料20余万份，提供节水 型器具3000余件。 （二）节水管理保障体系建设 1、完善节水管理体系 建立了市、区、单位三级管理体系，现有专兼职节水管理人员达 10000余人，基本形成了节水工作 “层层有人抓、处处有人管、纵 到底、横到边”的管理体系。成立创建节水型城市领导小组，形成 了 “主要领导重点抓、分管领导亲自抓、部门领导具体抓、全社会 积极参与”的工作机制和浓厚的建设氛围 2、健全政策法规 先后制定了 《济南市城市自来水供水管理办法》、 《济南市 城市节约用水管理办法》、 《济南市水资源管理办法》、 《济南市名泉保护条例》、 《济南市城市中水设施建设管理 暂行办法》和 《济南市城市污水处理费征收使用管理办法》 等法规、规章和规范性文件100余件，为加强城市节水和供水、 地下水保护等管理工作提供了法律保障。 3、坚持规划引导 编制了 《济南市城市节水 “十一五”规划》，并将其纳入全市国民 经济和社会发展规划，对我市 “十一五”期间节水型城市建设起到 了重要的引导作用。制定《济南市城市节水 “十二五”规划》，已 经市政府审核同意，于近期组织实施。 “十二五规划”明确规定了 这五年城市节水工作目标、措施，尤其在节水技改及再生水、雨 水等非常规水源利用方面作了详细的阐述。 （三）节水基础管理体系建设 1、强化节水计划管理 80年代初，济南市开始对市区非居民实行计划用水、节 约用水管理。全市城区非居民用水计划管理率达到98%。严格 征收超计划加价水费，为节水型城市创建工作提供资金保障， 促使用水单位加快节水技术改造，从而强化了计划用水管理。 2、推进节水型企业（单位）创建工作 节水型企业（单位）覆盖率达到54.9%。 “十一五”期间，工业 累计节水8000万立方米，工业节水和节水保泉先进事迹在中央电视 台 《绿色空间》和 《新闻调查》栏目进行了报道。 3、规范完善节水统计工作 覆盖了钢铁、冶金、化工、纺织、电力、机械、制药等 主要行业，月用水量1万立方米以上的重点用水大户都纳入到 统计报表体系 4、严格实行节水管理 “三同时”制度 城市规划区范围内的新、改、扩建项目节水设计均由城市 节水管理机构进行施工图审查，明确要求节水设施必须与主体工 程同时设计、同时施工、同时投入使用。 对发现使用国家明令禁止的用水设施和器具的单位责令整改， 整改期内依法扣减其50%用水计划指标。 目前，节水措施验收又被纳入到房地产项目竣工验收之中， 从而有力保障了 “三同时”。 （四）节水工程技术体系建设 1、节水型设备和器具推广力度进一步加大 洗车行业推广使用低耗水洗车、循环用水洗车设