政府执行力概述课件 .pptVIP

政府执行力;;一、政府执行力的重要性;政府执行力的重要性;;民生问题：教育 住房 医疗;爱尔兰：脱离轨道的凯尔特之虎;茉莉花革命：就业腐败问题;2011年2月20日王府井事件海外指挥网络联动;; 2005年11月，教育部副部长张保庆：中国目前最大的问题是政令不通，中南海制定的东西有时都出不了中南海，像解决困难学生助学贷款的事情，下边根本就不听嘛。连这样的政策都不执行，还说别的嘛。 政协委员杨志福;地方执行不力十大顽症 一是对抗执行，???令不行, 有禁不止； 二是逃避执行，推诿扯皮，推卸责任； 三是歪曲执行，上有政策，下有对策； 四是附加执行，加塞打车，地方保护； 五是盲目执行，不辩方向，不切实际； 六是机械执行，照抄照搬，唯上唯书； 七是选择执行，断章取义，为己所用； 八是被动执行，不推不动，消极怠工； 九是越位执行，争权夺利，胡乱插手； 十是虚假执行，形式主义，大轰大嗡； ; 趋利化：有利的亢进执行，无利的疲软执行（中央4万亿计划投资出台后地方政府跑步前进，体现出超强的执行力；对一些事关百姓切身利益和社会长治久安良性发展的长策，如节能减排、结构调整却显得执行疲软；对一些规范官员从政行为、加强党风廉政建设的规定，则以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式化执行；对一些破除当地非法利益格局的命令则软托硬抗，拒不执行，如清理小煤矿。） 媚上化：法规不如文件，文件不如批示，批示不如暗示 形式化：以文件贯彻文件，以汇报检验结果（上级机关在制定政策时字斟句酌反复推敲，但政策出台后就是以会议贯彻会议，以文件落实文件，一大堆好政策到下面最后变成废纸一堆。执行方式：领导讲话、 层层动员、 深入领会、 分布贯彻、 典型示范、 全面推进、总结表彰。上面一发文，下面就开会，开得轰轰烈烈，文件下了一个又一个，就是只打雷不下雨。涉及跨行业的有协调会、 督导会、 现场会、 调度会。）俄罗斯人种树,和谐。;2006年政府工作报告：建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。 2007年政府工作报告：认真落实中央的各项政策措施，增强执行力，真正把各项决策部署落到实处。 2008年政府工作报告：权责一致，分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管理体制。; 加强对政策执行情况的检查监督，做到令行禁止。??化行政问责，对失职渎职、不作为和乱作为的，要严肃追究责任。各地区、各部门对中央的决策部署要执行有力，绝不允许各自为政。 ; 2010年国务院关于加强法治政府建设的意见：要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。 胡锦涛《求是》：各级领导干部必须增强制度执行意识，切实提高制度执行力。 中纪委十七届五次全会：切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高执行力。; （一）行政管理体制不完善 我国进 行五轮政府机构改革，但仍未摆脱计划经济时代的管制型全能型政府痕迹，主要表现为部门设置偏多。目前，除国务院办公厅外，国务院组成部门有27个，特设机构1个，直属机构16个，办事机构4个，部委管理的国家局22个，直属事业单位18个。 在市场经济发达国家，政府组成部门一般不超过20个。美国部级机构15个，英国18个，法国18个，德国14个，日本12个，韩国18个，新加坡15个。; 政府机构设置多,部门之间职能交叉和重叠。部门设置越细，部门之间职能交叉的概率越高，政府执行和贯彻的时间就越长，难度就越大；一项行政事务处理程序越复杂，涉及部门越多，执行起来越难。 有关统计显示，国务院部门之间有80多项职责交叉，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外农业的产前产中产后管理涉及14个部委。 群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去。 ;; 政府层次过多。中国目前有5级政府，每级政府班子齐全，上下一般粗。 我国宪法规定全国行政区划分为省（自治区、直辖市）、县（自治县市）、乡（民族乡镇）三级。;（二）利益博弈：政府执行力的隐忧;中央和地方利益博弈; 分税制使中央与地方间收入和支出关系不顺，地方政府以“吃地为主”.现在土地出让金占地方财政预算外资金收入60%以上。 中央与地方各级政府各自应当承担的事务界定不清，税收划分不合理，有收入向上层层集中，事务层层向下加重。按照现行分税制规定，增值税75%、消费税100%、所得税60%归中央. ; 政府自利性：政府机构作为公共利益的代表者，应该将公共性作为自己行为的衡量标准，任何有损公共利益的事，都是应该绝对禁止的。 官员自利性：在政府工作中，每个