人教版高中历史必修一同步学案：第1单元古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成Word版含答案.docVIP

PAGE 第2课　秦朝中央集权制度的形成 [学习目标] 1.掌握皇帝制度创立的背景、内容及特点。 2．理解秦朝中央官僚机构的设置及职能、特点。 3．掌握郡县制的运作方式、职能及作用。 4．归纳秦朝中央集权制度形成的影响。 1.重点：皇帝制度、三公九卿制、郡县制。 2．难点：秦朝中央集权制度的作用和影响。 [自 主 预 习·探 新 知] 一、从诸侯争霸到秦朝统一 1．诸侯争霸 (1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落。 (2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。 2．秦朝统一 (1)条件：人民渴望统一；秦经过商鞅变法日益强大。 (2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。 (3)统一：公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。 二、至高无上的皇权和中央官制 1．皇帝制度 (1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。 (2)权力：总揽全国政治、经济、军事等一切大权。 (3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。 2．中央官制：三公九卿制 (1)内容 丞相 百官之首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫 副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官 太尉 负责管理全国军务 诸卿 分别掌管国家的各项具体事务 (2)作用 ①各主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。 ②在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。 [课中思考]　阅读教材P10“学思之窗”，思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？ 【提示】　原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。问题：反映了皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性。(只要言之有理即可) 三、郡县制的全面推行 1．形成：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 2．推广：秦统一后，在全国范围内推行郡县制。 3．内容 (1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。 (2)县的长官称县令或县长。 4．特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 5．作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。 6．影响：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 知识网络(教师用书独具) 知识精要 1.从诸侯割据到秦统一，秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。 2．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。 3．秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 [合 作 探 究·攻 重 难] 秦朝中央集权制度的特点及影响 　[史料一]　“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大，皆决于上”“主独制于天下而无所制也”。 ——摘编自《史记·秦始皇本纪》 (1)根据史料一，归纳皇帝制度的特点。这些特点有什么弊端？ 　史料一突出强调了皇帝至高无上的地位，独断专行没有制约。这种制度使统治者无所顾忌，一意孤行，容易判断失误，激化矛盾。 [提示]　特点：皇帝独尊、皇权至上、皇帝专制独裁。弊端：容易出现决策失误。 [史料二]　中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。 ——《剑桥中国秦汉史》 (2)史料二是从什么角度评价的中央集权制度的作用的？你认为中央集权制度对推动中华民族发展还有哪些作用？ 　史料二主要论述了中央集权制度的积极作用。可从政治、经济、文化、中外交往、民族融合等多个角度方面分析。 [提示]　角度：从奠定中国古代多民族大一统国家基础，有利于国家统一的角度。 作用：对经济建设、文化交流、民族融合、文明延续都具有积极作用。 秦朝中央集权制度确立的特点和影响 1．特点 (1)权力高度集中。皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。 (2)皇位世袭、皇权专制。 (3)人治色彩浓厚。 (4)存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾。 2．影响 (1)积极影响 ①有利于统一多民族国家的建立和发展，有利于巩固国家统一。 ②小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。 ③有利于中华文化的延续和传播。 ④奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。 (2)消极影响：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。 西周分封制和秦朝郡县制的比较 (1)相同点 ①都是