广东省污染行业统一定点实施意见-粤环（2008）88号.docVIP

《广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见(实行)的通知》 粤环〔2008〕88号 各市、县环保局： 为推进重污染行业集中入园、污染统一治理，促进产业结构调整与优化，现将《广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见（试行）》印发给你们，请结合当地实际，制定实施方案一并贯彻执行。 二○○八年八月二十五日 主题词：环保 重污染行业 统一规划统一定点△ 意见 通知 抄送：省政府办公厅、省直各有关单位，各市、县人民政府。 广东省环境保护局办公室 2008年8月26日印发 广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见（试行） 为进一步规范和促进我省电镀、造纸、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、发酵、一般工业固体废物及危险废物处置等重污染行业（以下简称“重污染行业”）入园管理、集中治污工作，保障环境安全，结合我省重污染行业产业规划和行业实际情况，提出如下意见，请贯彻执行。 一、指导思想 通过优化布局，合理配置和集约利用资源，大力推行清洁生产和循环经济，加快优胜劣汰，引导我省重污染行业科学布局，合理规划，逐步提高重污染行业总体技术和管理水平，促进产业结构调整与优化，加强重污染行业环境监控和环境管理，改善环境质量，促进我省环境保护与社会、经济协调发展。 二、实施原则 （一）政府主导、因地制宜。各级政府及有关部门对重污染行业基地的建设要发挥主导作用。其中，省将重点放在制订重污染行业发展规划及组织行业协会制订准入标准上；各地级以上市根据本地区实际情况制订本地区重污染行业统一规划、统一定点实施方案，组织做好基地总体规划，并制定政策和措施引导重污染企业进基地，安排资金扶持，加快基地建设步伐。各级环保行政主管部门应做好基地前期的服务、指导工作，加强后期的环保监督管理。 （二）科学规划、合理布局。各市根据现有重污染行业发展情况，结合城市总体规划和环保、国土等规划，按“科学规划、合理布局、总量控制、集中治理、统一监管”的要求，对重污染行业进行统筹规划布局。要充分考虑对相关文件出台前已存在的重污染工业区或企业集中建设区的整合、提升，妥善解决好历史遗留问题。基地选址应符合城市总体规划和区域环保规划、流域水质保护规划要求，不得在饮用水源保护区、自然保护区等特殊保护区域内规划和建设。 （三）分类指导、区别对待。通过基地建设引导、鼓励重污染行业企业实施清洁生产，加快优胜劣汰；引导行业优化升级，走良性发展道路，促进社会、经济和环境保护协调发展。 对新、扩建重污染行业企业按可能产生环境影响的大小及规模提出不同要求；对现有重污染行业企业根据不同情况提出保留、搬迁入基地或淘汰的要求。具体规定见本意见第四条。对不同的重污染行业规定不同的审批权限，其中，电镀、制浆造纸、纺织印染（仅限漂染工艺）、制革（仅限鞣制工艺）行业基地环境影响报告书由省环保部门审批，其余不涉及跨行政区环境影响的行业基地的环境影响报告书委托各地级以上市环保部门审批。入基地单个项目应按照国家和省建设项目环保管理的有关规定和程序办理环评审批手续，其中在广州、深圳、珠海、汕头市属省环保部门审批环境影响报告书的项目委托所属市环保部门审批。 三、实施要求 （一）编制实施方案。以地级以上市为单位，由各地级以上市政府或相关主管部门根据相关规划和各地实际情况会同县、区政府编制重污染行业统一规划、统一定点实施方案，实施方案中应有对本地区现有重污染企业整改和进入基地提出明确时间要求的内容，报当地政府审定，电镀、制浆造纸、纺织印染、制革行业统一规划、统一定点实施方案应同时抄送省环保部门备案。 （二）报批基地环境影响评价文件。基地环境影响评价文件编制完成后，附上当地重污染行业统一规划、统一定点实施方案，上报审批。环境影响评价应进行多址比选，确定选址推荐方案。 （三）环境影响评价文件经有审批权的环保部门批复同意后，基地方可动工建设。 （四）强化“三同时”验收。基地的环保“三同时”现场管理按照辖地管理的原则，由当地环保部门负责。基地及其入内项目竣工后，由审批的环保部门负责验收。其中基地环评审批后超过五年尚未验收的，需委托有资质的环评单位进行后评价，并报原审批机关审批。否则，各级环保部门不得受理入基地项目的环评审批。 四、分类指导要求 （一）电镀行业。电镀行业统一规划统一定点工作按照省环保局《关于印发广东省电镀行业和化学纸浆行业统一规划统一定点实施意见的通知》（粤环〔2004〕149号）、《关于印发〈关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实施意见〉的通知》（粤环〔2007〕8号）、《关于印发〈关于进一步加快我省电镀行业统一规划统一定点基地建设工作的实施意见的补充规定（试行）〉的通知》（粤环〔2007〕83号）的有关要求实施。 （二）制浆造纸行业。化学制浆造