社区管理学（总复习）.pptVIP

第一章 绪论 第一节 社区概述 一、社区的含义 1、社区一词来自Community 2、有关社区的定义有140多种 3、社区定义： 一定地域范围内人们社会生活的共同体 4、基本含义 （1）地理空间 （2）一定数量的人口 （3）认同归属感 （4）核心内容：社会活动和社会关系 5、社区与社会的异同 同：社区是地区社会，也是社会一部分； 异：关系的性质；地域性；关系的密切程度；功能特征 6、社区与行政区的异同 同：两者有重合的部分 异：边界清晰程度；形态特征 二、社区特征 1、社区是社会的缩影 社区是社会成员的生活基地 社区是一个社会实体 2、聚落是社区的承载体 社区的一切要素都聚集在聚落中 聚落形式：村落、集镇、县城和城市 3、社区都有自己的文化 “一方水土养一方人” 4、社区居民都有共同的社区意识 社区意识：指居民对社区在感情上和心理上产生的一种认同感； 社区意识是界定社区的重要标准 5、社区是不断发展的 农村社区——城市社区——智能化社区 三、社区的功能 1、政治功能 居民有选举权、监督权 社区自治组织 依法自治管理 2、文化功能 社区文娱 社区体育 社区教育 3、维系功能 心理维系：社区归属感和认同感是维系社区成员关系的精神纽带； 社会维系：发挥社区作为联系社会的桥梁，保持社区和社会的稳定。 4、服务功能 社区通过基础性保障和福利性照顾，满足居民日常生活需求，包括： 社区服务中心 志愿者服务队 四、社区的分类 1、按功能分类 经济社区 政治社区 军事社区 特殊社区 2、按地域空间特征分类 法定社区 自然社区 专能社区 3、按内部组织形式分类 整体社区 局部社区 4、按社区规模分类 大社区 小社区 5、按社会生产力水平和时间要素分类 传统社区 发展中社区 现代社区 6、按多元标准分类 农村社区 城镇社区 城市社区：指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。 7、其他分类 地理环境：平原社区、山区社区、牧区社区； 发展历史：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。 第二节 社区管理 一、什么是社区管理 1、基本内涵 管理组织：多元 管理对象：社区事务 管理目的：维护社区利益，促进社区发展 管理模式：政府行政+社区自治 2、定义 在党政组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。 二、社区管理的特征 1、区域性 为本社区服务； 社区成员自我管理； 提高社区居民的综合素质和生活质量 2、群众性 社区管理工作好坏的重要标志，是社区居民对社区的认同感、归属感的强弱 3、综合性 工作涉及面广 评估指标多样化 需要多学科知识 需要多种手段和方法 4、规划性 长期、中期、短期计划 5、层次性 市——区——街道——社区居委会 6、动态性 新问题——新思路——新方法 三、社区管理的基本原则 1、邓纳姆“七原则” 民主自治，基层自发 大众参与，社区合作 满足需要，全面规划 注重预防 2、“三原则” 系统管理原则 法制管理原则 渐进创新原则 3、中国特色的社区管理模式 上海模式 江汉模式 上海模式 (1)“两级政府、三级管理、四级网络” “两级政府”是指市政府和区政府，“三级管理”是指市政府、区政府和街道办事处对社区建设所实施的管理，“四级网络”是指在全市各社区内推行网格化管理。 （2） “条块结合，以块为主” 强调政府在社区管理和建设中的主导作用，提供政策和财政的支持，实现权力逐级下放，重心下移至街道层面，凸显街道在社区管理和公共服务中的整合调控作用。 第三节 社区管理学 一、社区管理学的研究内容 1、研究对象和目的 对象：社区管理活动 目的：寻求社区管理活动产生、发展、变化的一般规律 2、研究内容 A 社区管理基本要素分析 社区管理的组织 社区管理的对象 社区管理环境 社区管理的手段方法 B 社区管理体制与模式选择 体系：组织管理体系、工作管理体系、监督保障体系； 机制：内部制衡机制、外部控制机制 C 社区政治 社区政治现象 社区政治关系 D 社区文化教育管理 E 社区卫生服务与体育管理 全程式的医疗服务； 社区群众体育活动 F 社区治安管理 社区安全、治安秩序、综合治理、预防和控制犯罪； 社区防火、防灾和居民住宅安全 G 社区服务 便民利民服务 社区服务社会化 无偿或低偿的救助服务 H 社区保障管理 社区救助 社区福利 社区保险 I 社区物业管理 J 社区智能化建设和管理 社区数字化：智能住宅 K 社区发展与社区管理创新 第二章社区管理体制Ⅰ 第一节 社区管理体制概述 一、社区管理体制的内涵 1、定义 指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及