全面建设小康社会进程中的政府制度责任.docVIP

全面建设小康社会进程中的政府制度责任 :政府的制度责任，即政府在制度设计、制度执行 和制度监督过程中应当承担的责任。强调政府制度责任，是 有着法律依据的。政府的制度责任有利于保障社会和谐有 序、保证经济正常运行、营造制度创新环境、确保生态发展 平衡。 关键词：政府；制度；制度责任 D63； D035 A : 1007-519402-0078-03 “制度是一个社会的游戏规则或在形式上是人为设计 的构造人类行为互动的约束”令分今今［1］。“没有适当的制 度，任何意义的市场经济都是不可能的” ［2］。在全面建设小 康社会和构建社会主义和谐社会的进程中，强调制度的重 要、研究政府的制度责任有着重大的理论意义和现实意义。 —、“制度”的界定 “制度”一词的英文是“institution”，含有建立、设立、 制定、风俗、惯例、公共机构等意思。有人把它翻译成“设施”， 指社会学意义上的制度。美国出版的《现代社会学词典》认 为，“制度是高度组织起来的、系统的和稳定的程序或社团。” 在汉语中，“制度”是“制”与“度”合成的复合词。制者， 制造、制作、制裁、制限；度者，量物长之器也，量度、限 度、法度等。“制”与“度”合一，就是人们行为的规矩、章法。 汉语的另一种解释，“制”有节制、限制的意思，“度”有尺度、 标准的意思。这两个字结合起来，表明制度是节制人们行为 的尺度。 笔者认为，可以从四个