公共决策制度构建阶段公众参与问题探究.docVIP

公ft；觸麒醐问题呆究 2018-01-22 18:14:14 理论导刊 2018 年 1 期 宋海风 在公共决策民主化、法制化、程序化的进程中，公众参与的两种错误倾向一“怀疑”和“肓 n放权”，会造成公众参与不足或参与失控，最终导致公共决策失败的风险。为此，决策者必须明确 公众参与的原则，把握好公众参与的若干个平衡点”，推进公共决策体系不断优化。 关键词：公共决策；制度构建；公众参与；权利分享；平衡 屮图分类号：D63-3 A 1002-7408 (2018) 01-0059-04 从法理的角度看，宪法赋予了公民管理国家事务的权利。参与公共决策是公民行使其民主权利 和参与权利的方式之一；从现实的角度看，无论是民主决策的趋势还是公共决策频繁遭遇“街头否定” 的现实处境，都表明公众参勹日益成为公共决策的必耍环节；从制度推进的进程看，2017年《国务 院重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》出台，理论界认力这是通过制度來规范行政决策的重 要举措，也表明髙层切实推进决策民主化、法制化、程序化己进入制度构建阶段。制度构建原用于企 业管理领域，指根据组织的战略规划和、Ik务构成，搭建和优化符合企、Ik实际的、系统化的管理与运作 制度体系。本文将制度构建引入公共决策过程的公众参与屮，研究在公众参与制度建设过程屮如何克 服体制内决策者的错误意识，把握公众参与的原则，依据公众的成熟度建设推动