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國立台北大學合經系方珍玲 非營利事業 Chapter Outline 一、前言 二、非營利組織的社會性貢獻 三、非營利組織的定位 四、非營利組織的分類 五、非營利事業之跨國性分類 六、非營利事業之理想類型比較 非營利事業的刻板印象是什麼? 政府組織 慈善工作 志願工作 不能賺錢的行業 不能拿薪水的工作 相關名詞界定之特性(1/7) 慈善部門 強調接受私人及慈善捐款 捐款非唯一或主要收入來源 獨立部門 突顯非營利組織扮演政府與企業領域外之第三勢力（third force） 組織獨立 財務上依賴政府或民間企業掖助 相關名詞界定之特性(2/7) 免稅部門 各國NPO組織均享有免稅權利 相對應於各國家特有之稅法規定，非所有國家均相同 公益團體 為社會公益奉獻時間及錢財之團體 非正式或未依法而成立之組織型態(與非營利組織之最大差異) 意義與範圍較非營利組織寬廣 相關名詞界定之特性(3/7) 志願部門 以志工扮演重要角色，協助部門運作與管理 組織體系仰賴其他支薪員工 彈性之界定方式 志工或志願形式之界定方式不如免稅方式清楚與嚴謹，但大眾普遍接受此定義 相關名詞界定之特性(4/7) 非政府組織(NGO) 在開發中國家用於提升經濟與社會發展之民間組織的說法 強調草根性（gross-roots level）之特性 以社區及在地居民結合之方式進行協助 涵蓋不同商業或非商業型態之組織 互助保險公司、儲蓄基金會、消費合作社 社區管理委員會、鄉村開發協會、非洲開發基金會 相關名詞界定之特性(5/7) 第三部門 相對於政府部門、市場部門而存在 優點 具有市場之彈性（flexibility） 具有市場之效率（efficiency） 具有政府公部門之公平性（equity） 具有政府公部門之可預測性（predictability） 避免追求最大利潤 避免科層組織僵化 相關名詞界定之特性(6/7) 非營利部門 強調此類型組織之存在，並非為擁有生產利潤 不排除營利之行為 嚴禁將所有剩餘收入與利潤分配給股東或特定對象 相關名詞界定之特性(7/7) 社會部門 以提供社會產品為主，具公共性質，為公眾服務 顯現民間力量的蓬勃發展，凝聚民間社會的自覺意識 公益基金會 目的 為公益而設立之團體，用以解決社會問題或改善人類生活品質而付諸行動 贊助對象 執行公益業務之非營利機構、個人及政府組織 美國之類別 私人基金會（private foundation） 社區基金會（community foundation） 非營利組織提供之財貨服務 1985-1986 英 慈善組織淨收入占GNP 4.1% 1990-1995 美 慈善捐款 1438億美元，其中 44.1% 宗教團體 12.5% 教育機構 8.8% 醫療機構 1999 美 慈善捐款 1900億美元 75%來自於個人捐獻 美國人平均將年收入的百分之二，作為捐獻用 發展情況 歐美各國發展較早，社會福利推展之主要動力 亞非國家發展遲緩，較常接受來自於國外之援助 我國政府對非營利組織之補助 79年 130餘億 85年 180億 94年 600餘億 96年 非營利事業之功能 隱性之社會教化 顯性之社會福利 The John Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project (比較各國非營利部門之研究方案) 中提出 正式化（Formal） 私人化（Private） 非利潤分配（Non-profit-distributing） 自主管理（Self-governor） 志願服務（Voluntary） 非營利事業之定義(1-1) 正式化（Formal） 有正式組織且有制度化的運作過程 組織規模呈現階層化關係 有定期的會議 經過規劃的運作過程 非營利事業之定義(1-2) 私人化（Private） 組織結構完全有民間來組成或運作 不屬於政府，分立於政府之外，不受政府管轄 有時接受政府之支援或資助 非營利事業之定義(1-3) 非利潤分配（Non-profit-distributing） 不以營利為優先或唯一目的 賺取利潤作為機構目的事業之用，不分配給機構之利害關係人(董事會、捐助者、擁有者、工作人員或政府等) 非營利事業之定義(1-4) 自主管理（Self-governor） 自行管理業務，自行處理組織事務 不受外部人員或組織控制 志願服務（Voluntary） 由志工（包括董事）負責日常業務 志工並非完全不領薪水 非營利事業之定義(2) 美國學者Thomas Wolf 必須具備有公益使命 必須是不以營利或以慈善事業為目的之正式合法的組織 其組織經營結構必須不以獲取私利或為目的 其組織享有政府稅賦上的優惠 捐贈給該機構的捐款可享受稅賦優惠 法源依據-