富国民经济和社会发展.doc

PAGE 陕西省社会科学院 富县经济发展局 联合编制 富县国民经济和社会发展 第十三个五年规划 2016年4月 PAGE 71 PAGE 71 目 录 前 言 4 第一章 基础环境 5 一、现实基础 5 二、问题与挑战 10 三、环境与机遇 12 第二章 思路目标 14 一、总体思路 14 二、发展原则 14 三、发展定位 16 四、发展目标 17 第三章 空间布局 20 一、构建四大体系 20 二、形成四大板块 20 第四章 产业路径 22 一、打造绿色工业体系，建设高端能源化工产业高地 22 二、积极发展现代农业，建设绿色果畜产业基地 25 三、加大旅游资源开发，打造全域生态旅游 28 四、大力发展现代服务业，提高第三产业规模 30 第五章 统筹城乡 33 一、大力提升县域主城区综合服务功能 33 二、全面优化调整城镇功能布局 34 三、推进新型社区及美丽乡村建设 35 第六章 建设绿色富县 36 一、建设森林城市 36 二、保护生态环境 37 三、加强灾害防治 39 第七章 提升综合设施承载力 41 一、构建综合交通体系 41 二、优化水利及电网结构 42 三、构筑信息网络平台 44 第八章 建设幸福富县 46 一、办好人民满意的教育 46 二、提高就业与社会保障水平 47 三、推进健康富县行动 49 四、加大科技创新 52 五、推进文体事业发展 53 六、推进实施精准扶贫攻坚工程 54 第九章 实施项目带动 57 一、扎实推进重大项目前期工作 57 二、加强重大项目招商引资 58 三、推进重大项目建设 58 第十章 建设法治富县 61 一、加强社会主义民主政治建设 61 二、深入推进法治富县建设 61 三、扎实推进精神文明建设 62 四、全面加强党风廉政建设 63 五、加强社会公共管理 64 第十一章 深化改革 66 一、深入推进机构改革 66 二、推进乡镇管理体制改革 66 三、推进农村综合配套改革 67 四、深化混合所有制改革 67 第十二章 规划实施与保障 68 一、健全规划实施机制 68 二、健全规划保障机制 68 三、加强规划协调管理 69 四、完善规划考核监测体系 69 前 言 “十三五”时期是富县实现脱贫致富、全面建成小康社会的决战期，是加快潜能释放、实现后发赶超的关键期。贯彻落实中央十八届五中全会、省委十二届八中全会和市委四次会议精神，结合我县发展实际，认真分析“十二五”期间全县国民经济社会发展取得的新成就、面临的新问题，科学研判发展面临的新形势，预测未来五年发展的总体态势，制定《富县国民经济和社会发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。《规划》作为“十三五”期间组织和动员全县人民奋力建设实力富县、绿色富县、幸福富县，同步够格全面建成小康社会的行动指南。 第一章 基础环境 一、现实基础 “十二五”以来，县委、县政府科学研判发展形势，抢抓新一轮西部大开发和“一带一路”建设战略机遇，加快调结构、转方式、惠民生，县域综合实力稳步提升、优势产业不断壮大、项目建设成效显著、城乡一体化阔步前进、民生社会事业着力改善、生态环境支撑力显著增强，为“十三五”国民经济社会发展奠定了坚实基础。 ——经济实力稳步提升。2015年，全县实现生产总值40.95亿元，人均GDP达到2.63万元，地方财政收入实现2.77亿元，分别是2010年的2.11倍、2.05倍、1.62倍，年均增速分别达到16.1%、15.4%、18.63%。五年来，全社会固定资产投资累计完成199.07亿元，提前一年完成“十二五”规划目标。2012年，全省县域综合排名上升到第49位。2014年，在全省县域经济考核中，荣获“陕西省县域经济和社会发展争先进位”和“陕西省工业增长速度前10名荣誉”，县域综合实力稳步提升。 图1-1 2010-2015年全县地区生产总值情况 ——产业结构不断优化。“十二五”期间，我县优势产业不断壮大，产业结构调整步伐加快。推进实施果畜提质增效工程，果畜烟菜特色农业快速壮大，产业化水平显著提高。加大煤油气资源开发，能源化工产业迅速壮大。2015年，全县规上工业实现增加值11.59亿元，同比增长22.2%。旅游、商贸物流等第三产业发展迅速，成为吸纳劳动力、繁荣城乡经济的重要支撑。全县三次产业结构由2010年的36.9：23.1：40调整为2015年29.8:33:37.2，产业结构调整加速，产业能级显著增强。 图1-2 2010-2015年全县产业结构调整对比图 ——项目建设成效显著。“十二五”时期，我县推进实施项目带动战略，延安煤油气综合利用项目、华能延安电厂、双翼石化、党家河煤矿、芦村煤矿等一大批重点项目相继实施，重点建设项目总数达到222个，实际完成投资203.1亿元