工商资本进入农业与土地流转的关系研究-中国农业大学学报.PDF

第32卷 第6期 中国农业大学学报(社会科学版) 2015年12月 China Agricultural University Journal of Social Sciences Edition 工商资本进入农业与土地流转的关系研究淤 ———基于就业与保障视角 邵摇 爽 [摘摇 要]摇 传统农业向现代农业转变的过程要引入新的收入流,积极引导工商资本进入农业是构建新 型农业经营体系,实现中国农业现代化的重要举措。 而这一过程中,工商资本进入农业与土地流转之间 存在怎样的关系,是值得思考的。 从就业与保障视角来看,非农就业的增加会导致农民的分化,进而使 农民对土地功能诉求发生改变,产生土地流转意愿。 而工商资本进入农业会增加农民非农就业机会,提 升农民非农就业稳定性以及社会保障水平。 因此,在引入工商资本进入的地区,可以鼓励其进入农村职 业教育与技术教育领域;政府应该积极完善土地流转相关法规以形成成熟土地流转市场,并完善农村基 本养老制度。 [关键词]摇 非农就业;土地功能;农村社会保障 摇 摇 中国要强,农业要强,中国要富,农民要富。 在深化改革的当下,中共中央将农村改革工作纳入 重中之重,连续多年将“三农问题冶作为“一号文件冶关注的重点,近几年尤其指出要构建新型农业 经营体系,逐步实现农业现代化。 舒尔茨在《改造传统农业》一书中指出在封闭情况下,“传统农业 是贫穷而有效率,要改造传统农业需要引入新的收入流冶[1]30-31。 由此可见,要构建新型农业经营 体系以实现农业现代化,积极引导工商资本进入农业是一项重要举措,中央政府及各级地方政府的 农村工作也是围绕这点展开的,如广东省清远市的农产品与电商结合的项目。 但资本天性逐利,在 农业这一特殊领域,农业如何形成合理利润才能吸引并留住工商资本是一个值得思考的问题。 对此,有学者指出,中国在经过改革开放30 多年的发展,工商业资本积累逐步完成,现代农业 [2] 利润计算路径的延伸使农业成为利润率较高的产业之一 。 因而,在农业领域资本有了逐利的源 泉。 然而,也有学者提出,家庭承包经营体制下的小规模作业,不利于工商资本进入农业。 尽管家 [3] 庭经营不等于小规模 ,也不等于规模不经济,但是我国农业的现实情况表明,当前的家庭经营确 于 实是小规模经营,目前我国共有2郾2亿农户,户均土地经营规模不到0郾6公顷 。 一方面,细碎化、 分散化的小规模经营必然存在着效率损失;另一方面,工商资本进入农业必然伴随着较大规模的交 盂 易活动,不管企业与农户之间是采用关系型合约形式还是采用正式合约模式 ,都将面临较高的交 易成本。 原因在于,一是关系型合约下,企业与农户之间由于缺乏相互了解,在小规模农户经营模 [收稿日期]摇 2015 04 29 [基金项目]摇 本文受国家社科基金项目“完善我国工商资本投资现代农业发展的政策体系研究冶(项目号: 14BJY122)支持。 [作者简介]摇 邵摇 爽,华南农业大学经济管理学院博士研究生,邮编:510642。 淤摇 感谢华南农业大学经济管理学院罗琦博士以及中国人民大学农业与农村发展学院蔡键博士在本文写作中给 予的建议与帮助。 于摇 韩俊:农业改革须以家庭经营为基础,《经济日报》2014年8月7 日第014版。 盂摇 关系型契约的主要特征是合约参与人之间比较了解,信息交流良好;不能由第三方执行而只能有自己执行。 ·112 · 中国农业大学学报(社会科学版)摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 2015年 [4] 式下,经济交易规模的扩大,合约参与人之间的了解程度降低,使得关系型合约成本越来越高 ; 二是在正式合约下,