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房地产及建筑领域工程签证 法律实务 工程签证是指工程承发包双方的法定代表人及其授权代表等在施工过程及结算过程中对确认工程量、增加合同价款、支付各种费用、顺延竣工日期、承担违约责任、赔偿损失等内容所达成一致意见的补充协议。 一、工程签证的法律特征 首先，工程签证具有补允协议的性质，是双方协商一致的结果，是双方的法律行为；其次，工程签证的法律后果是基于双方意示表示的内容而发生的。如顺延工期、增加费用、承担违约责任、赔偿损失等；再次，工程签证涉及的利益已经确定或者在履行后确定，可直接或者与签证对应的履行资料一起作为确定工程价款的依据。这里分两种情况讨论：（1）对于签证时签证事项已经发生或者履行完毕的签证，可以直接作为计算工程价款的依据。（2）对于签证时尚未发生或者未履行完毕的签证，必须与签证履行资料结合在一起，才能作为计算工程价款的依据。最后，对于国内工程而言，工程签证是施工过程中的例行工作，签证前的有关书面或口头证据的取得、保管、书面化显得并不重要，因为签证已经明确了相关内容。 二、工程签证的分类以及分类的意义 1、从项目控制的目标来分，项目控制有三大目标：质量、工期、造价，我们的签证可以分为工期签订、费用签证、工期＋费用签证。这样分类的意义是，施工单位在办理费用签证同时要注意办理工期签证，避免承担逾期竣工违约责任主。 2、从签证的表现形式来分，签证的形式具有多样性，并不是文件名叫工程签证就是工程签证，文件名是工作联系单、工程联系单、会议纪要、备忘录、报告就不是工程签证。只要这些文件具有前面讲的工程签证的法律特征，就可以认为是工程签证。这样分类的意义是，对施工单位而言，不一定非要出现工程签证的字样才算工程签证，因为对于写工程签证字样的签证单，建设单位比较反感，往往不容易获得签证，但写工作联系单、工程联系单、报告、预算书等，只要双方签字确认，形成一致意见，都算工程签证；对建设单位而言，不要被施工单位所采用的签证文件名所迷惑，如以为工作联系单、工程联系单、报告、预算书等不是签证，从而导致过失签证的发生。 3、从合同约定的角度来分，工程签证可分为变更合同约定的签证、补充合同约定的签证、澄清合同约定的签证。这样分类的意义是，作为建设单位要防范的是变更合同约定的签证，因为有些约定对施工单位不利，施工单位在履约过程中，希望办理变更合同约定的签证，而这些往往是从施工单位自身利益角度考虑。 4、从签证时签证事项是否已经发生或履行完毕的角度来分，可分为签证时签证事项已经发生或履行完毕的签证和签证时签证事项还没有发生或履行完毕的签证。这样的意义是：对施工单位而言，对于签证时签证事项还没有发生或履行完毕的签证，还要注意搜集履行方面的证据材料，这样才能和工程签证结合在一起作为结算工程价款的依据。否则，如果缺少了履行材料，万一发生纠纷或诉讼，建设单位可以以这个签证发生时签证内容没有发生或履行完毕而且现在没有履约资料来抗辩施工单位没有履行，主张不应支付费用。 5、从签证主体之一建设单位签证人员的主观方面来分，工程签证可分为正常签证、过失签证和恶意签证。这样分的意义是，对于建设单位而言，要防范过失签证和恶意签证。 6、从签证的时间来分，可分为正常签证与补签证。正常签证是指履约过程中应该办理的签证；补签证是指在履行过程没有办理签证而在结算过程中补签的签证。这样分类的意义是，从建设单位的角度，应该防范补签证，因为补签证往往不属实。当然，防范补签证有一定难度，补签证的签证日期通常不是写实际时间，而是倒算至施工期间，建设单位难以防范；而对于施工单位，施工期间没有办理签证，在结算阶段应尽量补上。 7、从签证载明的价款确定方式是否完善的角度来分，分为工程量签证和价款签证。工程量签证是指只确认了工程量的签证；而价款签证不仅有工程量还有价款，在某种程度上相当于一个合同。这样分类的意义在于，对于工程量签证无非是确定一个事实，完成了多少工程量。而价款签证相当于一个合同，有量有价。如只是工程量签证，往往容易通过现场实物勘查计算出来，实物证据的效力高于书面证据的效力，所以价款签证要优于工程量签证。 三、工程签证的重要性及签证存在的问题 工程签证对施工单位的重要性表现在：通过工程签证，施工单位可以增加结算价款；通过工程签证，施工单位可以顺延工期，避免在逾期竣工的情况下向建设单位承担逾期竣工的违约责任。而对于建设单位的重要性则表现在：不要乱签证，不要发生恶意签证或过失签证。如果发生恶意或过失签证，就会导致建设项目成本的增加，本来盈利的房地产项目，可以因为办理了一些恶意或过失的签证，而导致结算价款的增加。因为成本的增加，项目可能变成亏损。所以，对于施工企业还是建设企业，工程签证同样重要。 其存在的问题主要在于应该办理的签证没有办理；虽办理了工程签证，但因缺乏必要的构成要件，不能作为增加合同