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渭城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 渭城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 咸阳市渭城区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 2016年3月  目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 第一章 发展环境和条件 1 一、“十二五”发展回顾 1 二、“十三五”发展环境分析 6 第二章 发展思路和目标 9 一、指导思想 9 二、基本原则 9 三、 发展目标 11 第三章 重点任务 12 一、优化区域空间布局，构筑协调发展新格局 12 二、推进产业转型升级，激活经济发展新动力 14 三、加快统筹城乡发展，稳步推进新型城镇化 19 四、推进基础设施建设，构建区域发展新支撑 21 五、加强文化强区建设，促进文旅融合新发展 24 六、推进绿色生态文明，打造宜居靓丽新渭城 26 七、全面深化改革开放，打造创新驱动新引擎 29 八、推动民生福祉改善，共享幸福美丽新生活 34 第四章 保障措施 36 一、切实加强党的领导 36 二、推进法治渭城建设 37 三、加大项目支撑力度 38 四、构建人才保障体系 39 五、加强规划组织实施 40  PAGE 12 “十三五”时期（2016-2020），是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局和“五位一体”战略部署，全面建成小康社会决胜阶段，也是渭城区加快经济结构转型升级、建设现代化田园新区和全面建成小康社会的关键时期。《渭城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，描绘了未来五年渭城区经济社会发展的宏伟蓝图，是政府明确重点、履行职责、引导市场、加快发展的重要依据，是建设“人文古都、国际门户、田园新区”，率先全面建成小康社会的行动纲领。 第一章 发展环境和条件 一、“十二五”发展回顾 “十二五”时期，在区委、区政府坚强领导下，全区上下积极抢抓“一带一路”和省市共建大西安重大机遇，围绕科学发展、富民强区，以统筹城乡发展为统揽，牢固树立“统筹发展、全域发展、转型发展”理念，大力实施项目带动、园区推动、四城联动，着力提升发展质量和效益，全区经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。 （一）经济发展势头强劲，综合实力显著增强 2015年全区生产总值达到313亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长12.2%；全社会固定资产投资完成672亿元，是“十一五”末的2.9倍，年均增长23.5%；地方财政收入完成7.33亿元，是“十一五”末的2.3倍，年均增长17.9%；社会消费品零售总额完成97.4亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.3%；农村居民人均纯收入达到13099元，年均增长16.3%，是“十一五”末的2.1倍；城镇居民人均可支配收入达到38592元，年均增长13.4%，是“十一五”末的1.9倍。到“十二五”末，各项主要经济指标达到预期目标，经济实力在全省的位次快速前移，实现五年两跨越，由2010年的城区第9位跃升为第7位。 （二）产业结构逐步优化，转型升级成效初显 坚持三产联动、融合发展，每年列支3000万产业发展基金，全力推进产业结构调整，促进产业优化升级。现代服务业不断壮大。以电子商务、现代物流、文化旅游、医药健康等产业为重点，着力打造明清特色商贸区、城北电子商务区、现代物流园区等服务业发展平台。北平街关中名特小吃一条街、仪凤东街回民饮食文化一条街等特色街区初具规模，城北电子商务产业发展规划全面启动，圆通速递、普洛斯物流园区基本建成，新地物流园、申通快递等项目建设顺利推进。“十二五”末，第三产业增加值达到83.2亿元，是“十一五”末的1.8倍。工业经济稳中有升。积极发展新能源、新材料、装备制造、飞机制造与维修等战略性新兴产业，与新城联手建设渭城新兴产业园、新能源产业园和空港临空产业基地。渭城新兴产业园、新能源产业园被命名为省级重点工业园区，园区内的亚华电子、华星电子、亿光新能源等20多个项目建设进展顺利，有色光电一期、华秦科技、陕西恒盛等28个项目已投产运营。同时，全力推进两个“1113”工程，能化、热电、光伏电子等支柱产业迅速发展。“十二五”末，全区规模工业企业达到95户，规模工业增加值达到101.8亿元。现代都市农业加快发展。大力发展花卉苗木、名优果蔬、休闲体验、旅游观光等现代都市农业，全力打造以北京苗木、秦汉鲜花港等9个农业园区为支撑的五陵塬都市农业长廊。目前，张裕酒庄、西部芳香植物园已建成对外开放；周陵田园居、正阳现代农业示范园荣获陕西省现代农业园区称号。“十二五”末，第一产业增加值达到14.5亿元，是“十一五”末的1.5倍。全区三次产业比重从2010年4.4︰72.1︰23.5到201