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往干部人事制度的反思与重构,这一立法历时5年,20多次易稿。2004年12
往干部人事制度的反思与重构,这一立法历时5年,20多次易稿。2004年12 月,十届全国人大常委会第十三次会议首次审议了公务员法草案。2005年4月, 该草案经过十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议激烈讨论,最后于4 月27日获得通过。在立法过程中,专家、政府机关各部门以及社会各方面有着 广泛的参与。他们对公务员法草案修改提出了各种各样的意见,并提出了很多有 价值的建议。其中有很多触及公务员制度中的关键问题,其中就包括公务员的范 围如何界定这个问题。对于这个问题笔者在最后一部分发表了一些自己的看法, 第一,广义的界定造成了公务员队伍的庞大,导致公务员队伍良莠不齐,工作效率 低下;第二,将中国共产党及各民主党派党的机关工作人员纳入公务员范围不利
于对其进行科学管理:第三,将法官、检察官纳入公务员范围,一则造成法律之 问的冲突,二则在法治文明的今天,不利于使法官、检察官独立执法,有悖于对 依法治国的需求;第四,将公立学校教师、公立医院医生纳入公务员范围有利于 我国教育事业和医疗改革,有利于社会更好更快发展。
本世纪头20年是我国改革发展的重要战略机遇期,今后几年,是全面建设 小康社会的关键时期。科学、合理的确定公务员的范围,对于深化干部人事制度 改革,促进公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化,进一步增强公务员队伍 的活力、效率和积极性,具有长远和重要的影响。
关键词:公务员公务员制度公务员范围
Ⅱ
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In(he People’s Republic ofChina,the responsibilities ofnational civil servants ale to handle public affairsand rcpresontthepowerofnation.Butforthe special situation ofour eotmtry,civil
_sen∞tsmcomposed ofpeoplenotonlyfromgovernmentbutfromothertraitsaswell.Thus.1he
Chinesepeople撇always obseme in-the confines of civil savants..Recent years.the market economy has been founded associated with the development of OUlr society.1}nhancing 1l∞ Conslrttetion ofGovernment Ottieial Group is needed to scⅣc economic development,leform and ope,ljng up.Identifying llae.confines.of civil servants.will not only help whom 10’Promote
Adminislr删on by Law,stmlgthcn蜊consciousness,but also:pm_tect their legal right.This
:thesis does some hb自1lclive discuss On the scope ofeivil servants.
The fnst-part ofthis thesis introduces the唧-tiee and∞【pcTien∞ofidentifying the confines of.civil servants in some major countries of file world.Especially focus 011.analysis of classificationmethods inEngland,America,and France.Inaddition,the scopes ofcivil servallts in
To Look into the Future Depends 011 the‘Mirror of History.The second part of this thesis reviewed the Reform pl*o∞ss of+carders personnel system,and the.establishment∞d developing of the eoneegtion ofl/ae civil servant institution in our cotmtry.The seoloe of civil s∞ltants
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