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社会保险讲义 社会保险学 上海对外贸易学院金融学院保险系 郑迎飞 主讲 2006年4月 绪论——效率与公平 经济自由主义 亚当.斯密——凯恩斯 市场失灵与政府干预 创立于20世纪初的公共产品理论以及产生于20世纪50年代的理论福利经济学提出的“市场失灵”理论，使国家必须干预和调节市场经济运行的主张得到进一步加强。 市场失灵论、公共产品理论、福利经济学和凯恩斯经济学在第二次世界大战后对世界各国政府社会经济决策产生重大影响，表现在社会保障方面，就是社会保障范围的扩大，支付水平的提高，以及使整个制度成为各国社会经济政策中不可缺少的部分。 绪论——社会保障与社会保障体系 关于社会保障的内涵，国内外学术界众说纷坛，概括起来有以下几种： 社会安定论。 调节分配关系论 增进社会福利论 生存权利论 从世界各国社会保障体系的发展历程来看，大致可分为三个发展阶段： 第一阶段是对从事体力劳动的劳动者的保障； 第二阶段是对全体劳动者提供保障； 第三阶段是对全体国民提供保障。 绪论——社会保障与社会保障体系 国际劳工组织在其1984年问世的《社会保障导论》 (第三版)中，将社会保障体系的框架结构概括为社会保险(social insurance)、社会救助(social assistance)、国家财政提供的福利(Benefits)、家庭福利(Family Benefits)、防范基金(Provident Funds)、雇主提供的福利以及种种补充性措施。 中国的社会保障体系应由四个部分组成：社会保险——基本保障，保障劳动者失去劳动能力，从而失去工资收入后，仍能维持基本的生活水平；社会救助——最低层次的社会保障，保障最低生活，它是每个公民应享受的基本权利。社会福利——增进城乡全体居民生话福利的高层次的社会保障；社会优抚——特殊性质的社会保障，保障社会上备受尊敬的军人及其眷属的基本生活。在这一框架体系中．最基本也是最重要的是社会保险。 绪论——社会保险学与保险学的关系 保险学是研究保险这一经济范畴产生、发展和营运的一般规律及其所体现的经济关系的科学，它以保险经济关系作为研究对象，其基本任务是揭示保险经济关系确立的本质、条件及其形式，阐明其发展变化的客观规律。它可分为两大部分，即保险经济学和保险经营学。 它们之间的联系表现在两个方面： 首先，社会保险学的研究对象是保险学的研究对象的一部分。 其次，研究方法、原理上有些共同的地方。 保险学和社会保险学之间的区别主要表现在以下几个方面： 首先，研究的指导思想、目的不同。 其次，研究的角度、具体方法不同。 再次，研究的最终结果不同。 绪论——社会保险学的主要研究内容 系统内的研究内容 社会保险基本理论问题： 社会保险产生的主客观条件研究 社会保险的基本规律 社会保险的基本原则和特征 社会保险基金与基金管理 它是为实施各项社会保险制度而用法律手段建立起来的专款专用的经费。 社会保险基金的筹集方式：现收现付式、预先积累式、修正混合式 社会保险基金的来源：被保险人，雇主和政府三方负担；特别捐赠补贴；基金营运收入；滞纳金和罚金收入 社会保险费率 社会保险基金的投资营运和监管 绪论——社会保险学的主要研究内容 系统内的研究内容（续） 社会保险的各子项目 社会保险管理 内容分为立法管理、行政管理和业务管理三大系统 管理体制从管理机构的主体上分有四种类型：前苏联式、德国式、英国式、法国式。 社会保险模式选择 储蓄基金制：新加坡 自保公助型：德国 福利国家型：英国及北欧诸国 绪论——社会保险学的主要研究内容 系统外的研究内容 社会保险与社会保障系统其他保障项目的关系。 社会保险与经济运动系统的关系。 ①社会保险与国民收入分配与再分配的关系。 ②社会保险与储蓄的关系。 ③社会保险与劳动力市场的关系。 社会保险与社会运行系统的关系。 ①社会保险与人口再生产的关系。 ②社会保险与人口控制的关系。 ③社会保险与家庭伦理、社会伦理的关系。 ④社会保险与政治的关系。 第一章 社会保险的功能与内涵 1.1 现代社会的经济保障问题 现代社会的经济与社会风险 风险是指损失的不确定性 归纳起来，影响劳动者经济保障和收入的经济风险和社会风险主要有以下几种： 老年风险：就业机会减少；退休收入风险；家庭养老制度受到严重冲击。 生育风险 疾病风险 死亡风险 工伤风险 失业风险 1.1 现代社会的经济保障问题 现代社会实现经济保障的主要途径 现代社会，不同国家、不同民族的文化传统和历史背景不同，所以实现经济保障的途径也各不相同。 概括起来，这些措施可以分为三类， 一类是个人措施， 一类是集体措施， 一类是政府措施。 在这些措施中，有些是用来减低或消除造成经济无保障的因素，有些是用来减轻风险发生后可能造成的不可预期的收入损失。 1.2 社会保险的基本