2018年12月第24期总第50期.PDFVIP

2018 年12 月 第24 期 总第50 期 利润共享制：一个国企改革的可行方案 周放生 人大国发院简介 国家发展与战略研究院（简称国发院）是由中国人民大学主办 的独立的校级核心智库。国发院以中国人民大学在人文社会科学领 域的优势学科为依托，以项目为纽带，以新型研究平台、成果转化 平台和公共交流平台为载体，组建跨学科研究团队，对中国面临的 各类重大社会经济政治问题进行深度研究。 作为首批25家国家高端智库建设试点单位之一，人大国发院坚 守“国家战略、全球视野、决策咨询、舆论引导”的目标，着眼于 思想创新和全球未来，致力于发展成为具有国际影响力的中国特色 新型智库，服务于国家发展战略与社会进步。 国发院通过学术委员会和院务会分别对重大学术和行政事务做 出决策。目前由人民大学校长刘伟教授担任院长。 地址：北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学崇德西楼8楼 网站：http://NADS. 作者简介 周放生，1949年出生，四川成都人，毕业于湖南大学。1968年2 月起就职于陕西汽车制造厂，1986年进入中国重型汽车集团公司工 作，1990年起在国家国有资产管理局工作，1998年任国家经贸委国 有企业脱困办公室副主任，2001年任财政部财政科学研究所国有资 产管理研究室主任，2003年在国务院国有资产监督管理委员会企业 改革局任职，之后担任副局长，现任中国企业改革与发展研究会副 会长。 欢迎媒体摘发、转载或采访。 媒体热线：程建平；办公电话：010 主办：中国人民大学国家发展与战略研究院（首批国家高端智库试点单位之一） 主编：聂辉华 编辑部主任：邹静娴 本期责编：邹静娴 程建平 摘 要 2018 年11 月22 日，中国企业改革研究会副会长周放生先生在 人大国发院发表演讲“我亲历的企业改革及理论思考”。周放生先 生结合其亲历的中国40 年改革实践，总结出中国改革开放的最重要 经验就是简政放权。他先后以农民、企业、家庭为例，来说明改革 最重要的就是放权。并指出，40 年改革最重要的原动力就是：阳光、 空间和自由，在他看来，企业改革的目标是建立企业命运共同体， “利润共享制”是国有企业改革的有益探究，可以调动企业科技人 员创新的积极性。而国有企业实行这种机制的障碍在于“工资总额 管理制度”，这一制度有待改革。同时也要认识到“利润共享制” 与上市公司股票期权存在区别。 一、改革开放40 年中的企业改革实录 改革开放40 年以来，企业改革始终是经济体制改革的中心环节， 要了解40 年改革开放一定要了解40 年的企业改革，它包括国企改革、 民营企业以及外资企业的改革，这里重点研究国企改革。总结国有企 业改革40 年的经验，最重要的一点是“给点阳光就灿烂，给点空间 就创造，给点自由就发展”，作为40 年改革的亲历者，我的体会正 是如此。计划经济时期，大锅饭下很多农民饿肚子，直到 1978 年中 央决定支持农村的联产承包责任制，农民开始自己做主种植，价格也 进一步放开，不到两年的时间饥荒的问题就得到解决，这都是将种地 自由还给农民的结果，自此农村改革发生了翻天覆地的变化。 在企业层面上，首先国有企业成为市场主体，民营经济开始发展。 计划经济时期无论多大的企业都是一个车间，生产什么？怎么生产？ 原材料来自哪里？产品卖给谁等等这些问题都是由政府决定的，企业 完全没有任何自主权，改革以后开始放权让利，目前国有企业都成为 了独立的市场主体。计划经济时期不许搞个体户，也就是不允许发展 民营经济，1978 年中央决定允许个体户发展，允许民营企业发展，目 前中国大半个江山由3 千万个民营企业支撑，这就是最大的变化，政 府把权力、自由放给了老百姓，只要照章办事，不违法乱纪，就可以 自主选择，再加上外资企业引入。中国40 年的改革最重要的原动力 就是把阳光、空间、自由还给了老百姓，所有的改革都从这里出发。 当前针对给不给阳光、给多少阳光的问题始终存在两种改革论的争论， 1 而继续还权于民，还利于民，以调动老百姓