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附件1 2018年全市卫生计生法治建设工作要点 2018 年全市卫生计生系统法治建设工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强卫生计生法治建设为核心，以维护人民健康为己任，以深化医改为动力，加大“放管服”工作力度，切实履行卫生计生部门的法定职责，确保卫生计生法律法规正确实施，全面推动卫生计生事业健康发展。重点做好以下七个方面的工作。 一、深入开展全行业法治宣传教育活动 （一）落实领导干部学法用法制度。深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会基本观点、思想精髓和核心要义；深入学习宣传党内法规；开展《宪法》、《监察法》的学习贯彻宣传活动；坚持各级卫生计生行政部门领导班子学习行政诉讼法、卫生计生专门法等制度；全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定；定期开展法制学习、研究解决法治建设中的有关重大问题；开展法治讲座和培训，认真开展年终履职述法，以法治为遵循，培育法治理念和法治思维。 （二）加强学习法律法规和部门规章。加强学习法律法规和部门规章力度，增强履职能力；认真做好国家、省卫生计生委新修订和新颁布的法律法规、部门规章、规范性文件的学习培训和贯彻落实；梳理新增加的行政权力和法定职责并严格落实，因修改和废止的法律法规不再作为行政管理的依据；根据新颁布的法律法规和部门规章，不断完善新的工作机制，工作中加以贯彻落实，用法治精神引领卫生计生事业健康发展。 （三）加强卫生计生执法队伍法制教育。将党内法规、宪法、行政复议、行政诉讼法等相关法律知识纳入卫生计生系统公务员初任培训、在岗培训的必修内容；建立健全信访、信息公开、行政复议、医疗纠纷等特殊岗位法律法规培训、学习制度；开展卫生计生法治建设培训，推动全体干部职工系统、完整地学习掌握卫生计生法律知识；开展卫生计生行政执法人员综合法律知识培训和测试，对测试不合格者限期补考，补考仍不合格者暂停行政执法资格并建议离岗培训。 （四）积极做好卫生计生法治宣传。结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日以及卫生计生行业节日纪念日，通过举办宣传咨询、专题讲座培训、发放宣传资料、媒体宣传报道等多种形式提高公众对卫生计生法律的知晓度，不断提高法制宣传教育的实际效果；落实“谁执法谁普法”责任制，开展卫生计生行业普法，特别是新颁布的法律法规；行政执法人员在执法的过程中，开展公共场所卫生相关法律法规宣传、知识讲座等；全面实施分类学法考法，在去年的基础上增加考试范围和考试人员。 二、全面提升卫生计生依法行政工作水平 （五）严格规范性文件制定和报备。各地卫生计生行政部门要严格依法制定规范性文件，建立卫生计生规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度。委机关各职能科室要及时按照程序报备制定规范性文件，组织开展规范性文件清理，全面梳理规范性文件目录；严禁使用作废或者失效的规范性文件作为依法行政依据。 （六）落实重大行政执法决定法制审核制度。严格落实重大行政执法（含规范性文件）的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。建立重大执法终身责任追究制度及责任倒查机制。全面贯彻落实《江西省卫生计生系统重大行政执法决定法制审核办法》。推行重大行政执法决定法制审核制度，行政机关作出重大行政执法决定之前，必须送法制机构进行法制审核。 （七）落实公平竞争审查制度。在市场准入、产业发展、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，在发文前需经公平竞争审查。没有进行公平竞争审查的，不得出台。在政策制定过程中，要严格按要求进行自我审查。制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或者向社会公开征求意见。按规定应组织听证的，要在听证中增加公平竞争审查项目及内容。有关政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求向社会公开。 三、转变政府职能，加大“放管服”改革力度 （八）深化“ 放管服 ”改革，激发医疗领域投资活力。进一步深化卫生计生系统“放管服”改革的措施，督促完成全市范围内养老机构内部设置诊所、卫生所（室）、医务室、护理站取消许可，实行属地化备案管理等15条具体举措，明确责任分工和时间节点，确保改革举措落地见效。 （九）加大 “ 放管服 ” 改革宣传力度。通过在门户网站、微信公众号、官方报刊公开发布相关政策、开展政策解读，在办事大厅张贴、摆放宣传页，加强行政审批办事人员和卫生计生热线工作人员的政策培训，及时为当事人提供政策咨询，使社会和广大群众广泛知晓。注重法制保障，对推进改革中涉及的法律法规，及时提请有权机关修订，做到重大改革于法有据 。要同步推进卫生计生部门规章、规范性文件等清理工作。 （十）认真开展“人民至高无上，患者是我亲友”专项服务能力提升活动。按