中国与欧盟美国反补贴法之比较-北京道和律师事务所.DOCVIP

PAGE PAGE 1 中国与欧盟、美国反补贴法之比较 ——理论和实践的分析 北京市道和律师事务所 胡志强 导论 中国的反补贴法律制度源于1994年公布的《对外贸易法》第三条和2002年1月1日开始施行的《中华人民共和国反补贴条例》，其目的是为了维护对外贸易秩序和公平竞争。国家通过采取反补贴措施来抵消存在补贴的进口产品对我国已经建立的国内产业造成的实质损害、实质损害威胁或者对建立国内产业造成的实质障碍，从而保障国内整体经济利益免受不法侵害。反补贴法是反侵销法的姐妹法，是与《关税和贸易总协定》和世界贸易组织框架下的《补贴与反补贴措施协议》相配套的，规范国内市场公平竞争秩序的法律。根据中国加入WTO议定书关于补贴部分的承诺以及《关税和贸易总协定》和《补贴与反补贴措施协议》（下称SCM协定）的规定。我国自正式成为世界贸易组织成员起，自动接受上述协定的协议约束。因此，一方面，世界贸易组织框架内的上述二个协定和协议，随同WTO争端解决机制为世界范围内干扰贸易的补贴行为提供了实体和程序上的法律保护手段；另一方面，国内的反补贴法律制度又为损害国内产业的补贴进口提供了强有力的法律救济手段。截止到目前为止，与我国在海外频频受到反倾销调查的情况不同，我国还没有遭到外国政府的反补贴调查，而且我国政府也没有一例针对国外进口产品采取反补贴措施，但是实践上补贴问题仍然广泛存在。 我国的反补贴法律制度基