试论农村中小学布局调整进程中的教师继续教育.pdfVIP

《教学与管理》 2012年2月20日 试论农村中小学 布局调整进程中的教师继续教育 ◎贵州凯里学院 粟远荣 杨彦增 2001年5月国务院发出 关《于基础教育改革与 I调查发现，57．5％的教师住学校单间、在校外租房或 发展的决定》，指出要“因地制宜调整农村义务教育学 f者住在合并以前的学校成了“跑教教师”。经济待遇比 校布局”。在这一政策的指导下，全国农村地区掀起了1较差却还要负担继续教育的费用，导致很多教师对参 一 轮中小学布局调整的浪潮 ，大规模撤并农村中小 ：加继续教育抱着一种十分消极甚至是抵触的态度。调 学。为了客观把握布局调整后农村中小学教师继续教 J查表明，46％的农村中小学教师参加学习主要是为了 育的实际情况，探讨科学、合理的继续教育途径和方 l拿证书、聘用晋升、完成上级任务。教师继续教育积极 法，笔者于2010年9月至2011年4月，对湖南省西 【性的不高，严重地影响了继续教育的效果。比如，为了 部某县6个乡镇的9所农村中小学进行了深入调查 l尽快拿到证书，许多教师往往选择一些与本专业不符 研究。在我们调查的湖南省某县，农村村级小学基本 1但相对容易毕业的专业。在继续教育期间，一些教师 上已经消失，有些乡镇中学也被合并到其他邻近乡 l也会编出各种理由请假 ，造成 “学习时没几人，考试时 镇，保留下来的乡镇中心小学和中学都实行了寄宿 ：人挤人”的现象。 ’ 制。随着农村生源不断减少和农村撤减学校的教师充 I 其结果：一是教学能力较低。调查发现，通过参加 实到保留的学校，长期以来困扰我国农村义务教育发 J继续教育，100％的专任教师都达到了国家规定的最 展的教师总量不足的矛盾已得到有效缓解。根据笔者 l低学历标准，甚至有67．5％的教师还超过了国家规定 对某县9所农村中小学的调查统计，小学的生师比已 ：的最低学历标准，但不少教师的实际教学能力并没有 经下降到 l4．40，初中的生师比下降到 l2．66。但是，农 l得到同步提高。二是结构性矛盾突出。英语、音乐、美 村中小学教师队伍的整体素质依然较低，还远远不适 1术、计算机等课程的教师严重不足 ，教非所学现象普 应布局调整后寄宿制学校教学与管理等方面的要求。l遍。调查发现，47．5％的教师所教学科和所学专业不 一 因此，在进行布局调整的同时，着力改进和加强对农 l 致或者不太一致。 村中小学教师的继续教育就显得至关重要。 l 2．内容不切实际影响了继续教育的实效 一 、 农村中小学教师继续教育存在的问题 l 布局调整前，农村中小学教师的工作较为简单， 一 1．落后的经济条件影响了继续教育的实效 ·般把书教好就算完成了工作任务。但是布局调整 2006年，财政部、教育部发布的 农《村中小学公 l后，教师的工作内容有了较大的扩充。由于很多学生 用经费支出管理暂行办法》规定：按“照学校年度公用 l在校住宿，教师除了教书，还必须要学会帮助解决学 经费预算总额的5％安排教师培训经费。”但是，目前 l生的心理问题，培养学生 良好的生活、卫生习惯和独 农村中小学面I临的继续教育种类繁多，任务重，占公 立生活能力，加强对学生的安全教育等等。这就需要 用经费5％的教师培训经费往往难以支撑。再加上一 1教师及时补充这方面的知识 ，并增强 自己的沟通能 些地方因为财政困难或者对教师继续教育的不够重 l力、管理能力以及与其他教师协作的能力。然而，许多 教师除了所教学科的专业知识和技能，其他知识和能 视而导致继续教育经费投入出现缺口，使继续教育经 ! 费短缺的情况更为严重。例如，我们调查的湖南省某 l力往往比较缺乏。调查发现，对于安全、心理学、管理 县，2008年和2009年就共计少安排了教师培训经费 J学等方面的知识 ，10％的教师认为 自己非常缺乏， 55％的教师认为自己比较缺乏。同时，教师要承担起 7