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引言在许多西方国家,对服刑人员的法律服务早已成为监狱法律制度不可或
引言
在许多西方国家,对服刑人员的法律服务早已成为监狱法律制度不可或 缺的内容。服刑人员遇有刑事的、民事的、行政的诉讼或非诉讼等各种法律 服务需求时,可以按照有关规定聘请律师,与律师达成法律服务协议,由律 师为其提供法律服务。服刑人员有权在监狱内会见律师,履行有关的法律手 续,通过律师的法律服务维护其自身合法权益。1
但是,长期以来,我国的监狱制度中基本没有关于向服刑人员提供法律 服务的规定,实践中通常由监狱及其工作人员做各种协调工作,维护其合法 权利,主要包括申诉、控告,离婚及家庭财产分割等事务的协调,而不是由 律师向服刑人员提供专业的法律服务。2随着我国社会经济、文化的繁荣发 展,人民生活也日益丰富多彩,现在监狱中的服刑人员比十几年前,乃至几 十年前的服刑人员有着丰富得多的社会关系,包括各种权利义务关系,而且 他们的权利意识也有相当程度的提高。
不可否认,监狱机关及其工作人员,为维护服刑人员权益做出了大量努 力,但是这种努力距离律师的专业法律服务还有相当距离。向服刑人员提供 专业的法律服务已成为极具实践意义的重要课题。它不仅符合服刑人员及其 亲属的愿望,有利于维护服刑人员的合法权益,也有利于监狱对服刑人员的 矫正工作,稳定监狱的改造秩序,调动服刑人员改造积极性,同时也有助于 制约某些监狱干警的违法行为,规范并监督监狱的行刑工作。
可喜的是,近几年来,一些监狱为了更好地维护服刑人员的合法权益, 尝试着与当地法律服务机构及其他有关部门联系,由法律服务机构选派律师 定期、不定期地到监狱为服刑人员答疑解难,提供法律咨询和其他法律帮助。 3这是个很好的丌端,对于我吲建立和完善相关法律制度提供了一些基小 经验。
馘艳j岭M::《中田忻狱制度的改革lj发展》 中固人民公立人学 版札2004年1 2门版,第
262口!.
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六忻川L狱学删沦研i_j会专刊》(2004年4 J J)
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在此,煞者愿意抛砖引玉,对我国服刑人员法律服务制艘4之构建尽一 家之啬。。
一、溅测人爨法律黢务铡发援述
服刑人员法律服务制度是规范针对服刑人员的法律服务活动的制度体
系,其核心内容是向服刑人员提供安全、有序的法律服务。 (一)腿删人员法霉聩舞的涵义 服刑人员法律服务是针对监狱服刑人员这一特定对象的法律服务,对服
剽人员法咎缀务的嚣义进嚣赛定,煮必要善先揭示法律鼹务豹涵义。 1.法律服务的涵义 “法律藏务”一诵在社会生活中僮露菲常广泛,僵蟊蓊淹没有法律、行
政法规或行政规章对法律服务做出定义。有学者认为,法律服务有广义和狭 义之分,广义的法律服务是指法律工作人员向委托入提供的一切有偿法律帮 助活动的总稼,狭义的法律服务仅攘律炳向委托人提供的畜偿法咎帮助活 动。我国的法律服务实践中通常使用的法律服务概念是法律服务的广义概 念。法律摄务其有“鞭务鲎”羁“法律职盟”魏双鬟藩||生。一方瑟,法律鼹 务属于商业服务中的专业服务,是服务业的驻要组成部分:另一方颟,法律 服务通常是出受过专门静法律教痔、其各法律撬定豹任职条件静主体,专门 从事法律工作,维护法律的话确实施,维护公共利益和社会正义的一种职业。 5法棒服务就嚣辐射丽来看,包括在法律程序内、外的各个环节为当事人提 供法律帮助,服务对象涵麓全社会鬟要法律帮助的镁鼹公民,不分殴族、秘 族、性别、职业、年龄,也不分一般群体和特殊群体,服务对象同时还包括 社会缀织;骚务内窖涉及法簿事务静各令锈躐,包攥琵事豹、行致静、刑事 的等方力面谣丽。法律服务作为一种法律职业,服务主体多是律师。
4广义的“川州人员”,足指依浊定程序获摧饥删并讯饥接受刑刊甚诮的公民.包括做判处扦种 主Ⅲ挪附:。lI,m并m法定场所内外依法宅方,℃接受刖罚惩罚的罐批。‘器十址十小I.jj,/}{Tftl4X志4;rt)ll,{Tf}j力戍 静罪稚,对渣}:}黼务豹需求小堞栩阳,奉殳“臌稍A员洼律疆务”中的“;Jli Tf4天越”主要定位于鬏判 处临禁刑并札{暾繁场所内胜刑I的摧拟。此外,笔行船!就“.111_{71 0几觅”遮样的称州做嘶葛斛粹。根据一 美法肄、法域的删定,州群戮”躲概念题镘哗l确瓣,避是考感到术文所论蛙心内搴憝“法律搬务割度”, 仆聪“脒靠”对镣的称ij.i,似小1If定 刑剥扎{J^|1‘J膏义_l“心彩”,1¨“雅jU” l卅无论从法件,由冀. 瞳兕从披i7t“丑化[}f】弁j度搬百,椰II‘}!tll书日京强制n剐刑罚执行的内挑。州脏.“服Jltr几6r毡”的 葫、漤
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