职工福利的构成与改革发展.pptVIP

第17章 职 工 福 利 一、职工福利的定义与性质 二、职工福利制度的构成 三、职工福利与社会福利的区别 四、我国职工福利制度存在问题 五、中外职工福利比较的启示 六、我国职工福利制度改革与发展的目标;本章学习要点： 1、员工福利的定义与内容 2、员工福利的形成与发展 3、员工福利的设计、规划与管理 4、我国员工福利制度的建立、发展与改革 ; 职工福利亦称员工福利，是社会保障体系的重要组成部 分，也是组织吸收优秀人才、稳定职工队伍、增强组织凝聚 力的重要措施。 一、职工福利的定义与性质 1、什么是福利和职工福利 1）什么是福利 福利属于消费基金的范畴，是国民收入分配的一种形式。; 从广义上讲，凡是有关改善人民的物质、文化生活的 公益性事业可谓福利，它几乎概括了人们的享受一切物质、 文化待遇。 从狭义上讲，福利专指除社会保险以外的公益性事业。 总之、福利都包含有免费或减费为人们提供某种生活 消费或服务的项目，弥补物质、文化生活上的需要或解决 个人在物质、文化生活方面难以全面办到的事项。; 2）什么是职工福利 一般是指用人单位依据国家有关法律法规或组织自主划， 向职工提供的直接经济报酬以外的各种津贴、补贴、实物、 服务。 西方国家的职工福利包括了在社会保险的内容，我国的职 工福利不包括社会保险，仅指工资、社会保险之外的各种形式 给付。 3）职工福利所处的福利层次 福利事业从内容上可分为三种类型; 一是公共福利 以全体居民或集体为对象的公益性事业。 如卫生、娱乐、环保、园林。 二是专门福利 如疗养院、教养院、老人院、福利工厂 三是选择性或局部性的生活福利 优惠措施、生活补贴 措施从享受福利的范围、水平和举办者的地位来区分，可分 为三个层次： （1）最高层次：这是在全国范围内以全体居民为对象而 举办的福利事业，称为国家福利。; （2）第二层次：这是在一定行政区域或以地域内以该地 区居民为对象而举办的福利事业，一般由当地政府举办。 （3）第三层次：这是由一单位仅为内部成员举办的福利 事业，一般称它为集体福利。 职工福利属于第三层次的福利事业。 2、职工福利的性质与特点 (1) 从社会属性看 职工福利虽然只要是一种企业（或 单位）行为，但其具有明显的社会意义，是一定社会分配制 度的反映。; 1）职工福利作为国民收入再分配的一种辅助形式，使 劳动者在工资收入之外，获得某种补充性的收入。 2）虽然企业（或单位）举办集体福利设施和某些福利 项目，基本上取决于各自的实际需要和支付能力，但职工福 利中的主要项目以及职工福利经费的提取和使用办法，一般 都是按照国家统一规定执行的，这在一定程度上也反映了职 工福利的社会性。 (2)从劳动属性看 职工福利与劳动就业高度重合，参加 集体劳动是享受职工福利的先决条件。; (3）从分配属性看 职工福利是个人消费品分配的一条独 特的渠道，是对工资的补充。 (4）从运作方式看 1）职工福利隶属于劳动力再生产费用，是职工劳动所得。 2）职工福利不等同于个人劳动量直接联系，仅因单位集 体劳动相联系。 3）职工福利不属于“按劳分配”，也与“平均分配”有区别。 4）职工福利具有“随机性” 、特定性和集体性。; 5）职工福利待遇与在册职工及其家属，受按劳分配规律 制约，分配在不同所有制单位有差异。 总的特点是：独立性、集体性、多以实物、服务为支付形 式，并且具有避税的功能 。 二、职工福利制度的构成