附件：关于做好易地扶贫搬迁有关工作的意见.docxVIP

PAGE 1 附件 关于做好易地扶贫搬迁有关工作的意见 易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”中最难啃的硬骨头，当前已进入攻坚拔寨的关键时期。为进一步推进易地扶贫搬迁深入开展，努力提升搬迁质量和脱贫成效，不断增强搬迁群众的获得感和幸福感，现提出如下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府关于易地扶贫搬迁的决策部署，坚持以人民为中心的发展理念，坚持问题导向和目标导向，加强配套项目建设，聚焦扶贫产业发展，完善跟进扶持政策，确保搬迁群众稳定脱贫和可持续发展，为打赢精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。 二、完善配套项目 （一）搞好统筹规划。将安置区基础设施和公共服务设施建设纳入本地、相关行业发展规划，优化方案、合理布局，有机衔接、同步实施。要明确目标任务，搞好资源整合，形成合力，切实保障工程建设需要。 （二）加快基础设施建设。按照相关行业建设标准和要求，加强安置区水、电、路、气、讯及垃圾、污水处理等基础设施建设。建设规模要适宜当地发展，并与迁入地现有基础设施有效衔接，做到功能合理、宜居宜业，有效满足搬迁群众生产生活需求。 （三）完善公共服务配套。统筹迁入地既有基本公共服务设施，依照相关公共服务设施配置和建设标准，按照“缺什么补什么”和“适当留有余地”的原则，同步规划、建设一批教育、卫生、文化体育以及商业网点等公共服务设施，确保搬迁群众享有便利可及的基本公共服务。 （四）确保工程建设质量。严格落实质量安全责任，加强工程建设过程控制和质量安全监管，认真落实项目 “四制”管理。加强施工单位资质、建筑材料等审查检查，从源头上杜绝质量问题，切实打造优质工程、放心工程。 三、加强“两区同建” 同步规划建设产业园区。加快推进易地扶贫搬迁安置区配套产业园区建设，并与当地经济社会发展总体规划，以及城乡建设、土地利用、产业发展、环境保护等专项规划有机衔接，做到同步谋划、同步规划、同步安排、同步落实。按照发展规划在园区结合、经营主体在园区聚合、生产要素在园区整合、三次产业在园区融合，打造一批贫困人口参与度高、带动脱贫攻坚效果好的产业园区。 强化园区产业支撑。立足本地资源禀赋、区位条件，宜工则工、宜农则农，每个安置区至少同步规划建设1个产业园区，完善支持政策，培育引进1-2个获益周期较短、市场相对稳定的特色产业，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业。充分利用安置区周边闲置的校舍、厂房等资产，改建“扶贫微工厂（车间）”，吸纳带动搬迁群众就近就业增收。 （三）完善利益联结机制。鼓励群众以土地、山场等资源经营权入股园区企业，实行“保底收益+按股分红”，建立股份联结；对于有相应能力的搬迁群众，鼓励企业优先吸纳长期就业或季节性务工，保障搬迁群众工资收入，建立劳务联结；对搬迁群众拥有的闲置或低效利用的土地、山场等资源，鼓励企业优先流转或租赁，开展租赁联结，确保搬迁群众获得稳定的租金收入。 四、有序推进“农民变市民、村委会改居委会” （一）做好户口迁移工作。对申请在安置地落户的搬迁群众，不受当地落户条件限制，凭易地扶贫搬迁主管部门提供的相关证明（名单），在安置地直接办理户口迁入。对申请在安置地以外的省内其他城镇落户的搬迁群众，符合当地落户条件的，按照规定及时为其办理城镇落户手续。 （二）有序推进村委会改居委会。在具备基本条件的基础上，鼓励农村村委会的撤销和城市居委会的设立。可先由乡镇政府向村委会提出撤销建议，村民会议讨论表决后，向乡镇政府提出申请。乡镇政府研究后向县（市、区）政府提出申请，县（市、区）政府组织评估验收，经县（市、区）政府常务会议研究同意后批复，并向市民政部门备案。乡镇政府按批复意见做好村委会撤销后续工作，筹备设立居委会。 （三）依法办理不动产登记。对搬迁至县城、建制镇、开发区（园区）及其他安置区群众新建房屋，用地性质为国有的，待搬迁群众入住后即可依法按规定办理国有建设用地使用权及房屋所有权登记（即“大产权”登记）。安置区为集体建设用地的，群众搬迁入住后也要及时为其办理宅基地使用权及房屋所有权登记。 （四）参加基本养老保险。迁入地政府对未参加基本养老保险的搬迁群众给予参保补贴，补贴标准根据迁入地实际情况具体制定。享受参保补贴的搬迁群众按照现行政策办理基本养老保险参保手续。已年满60周岁的搬迁群众，在迁入地完成城乡居民基本养老保险补缴后，次月计发养老保险待遇。 （五）实施医疗保障。搬迁群众参加迁入地城乡居民基本医疗保险、大病保险，并按规定享受医保待遇；参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口个人缴费由财政全额资助；迁入地要建立大病防贫保险，将搬迁群众纳入大病防贫保险范围，由迁入地县（市、区）政府出资，委托商业保险公司运营；迁入地有关部门要在