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浅析市政工程质量管理 【摘要】市政工程的质量好坏对城市交通、城市经济发展、城市形 象以及居民生活关系密切。文章分析与总结了市政工程建设有关各方质量 管理屮存在的问题，作者结合实际工作经验对提高工程质量管理提出了初 步的对策建议。 【关键词】市政；工程管理；控制措施；安全管理 随着近些年国民经济的较快发展和城市化进程的不断推进，城市空间 和外延在持续扩大。为满足城市快速增长的交通需求，各个城市尤其是经 济发达城市的市政工程建设如火如荼。很多城市在经历了前几年市政工程 建设的人发展后，发现市政工程建设普遍存在较多的质量问题，这一方面 严重影响市政工程使用功能的正常有效发挥，另一方面造成大量的建设投 资浪费。因此，很冇必要对当前市政工程质量管理中存在的主要问题进行 分析、归纳和总结，并对提高市政工程的质量管理提出一些建议。 一、质量管理中存在的问题 1.1施工单位质量管理存在的问题 现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出。0 的是为了赚钱，越多越好。即使中标价很髙了，也要偷工减料；如果中标 价很低甚至亏本，更是想方设法偷工减料、降低成本，赚取利润。很少能 做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标。 施工单位技术力量和管理力量差，分包商技术和管理能力就更差。现 场项目部往往不配备基本的技术和管理力量。项目经理和总工多数不到 位，或有时仪作摆设。施工单位现场实际的质量管理和控制能力很弱，没 有真正有效的现场施工质量保证体系，有的项目部根本就不是认真按设计 和规范来组织施工。市政工程施工现场障碍多、施工条件差，施工技术和 环境复杂，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制 和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混 乱。施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投入，施工 设备投入的质量和数量都存在问题。如二灰碎石施工不投入摊铺机，或不 投入大吨位振动压路机，或投入的压路机不足或不符合工艺组合，沟槽回 填压实没有足够的小型夯实机具等。这样客观上不具备抓好工程质量的手 段。施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标单位对现 场实际施工质量的管理很弱其至形同虚设。总包对分包商、材料商等单位 的质量管理也很松懈。例如：很多道路施工单位对路面专业分包的沥青厂 的材料和现场施工质量管得很少或基本不管。对二灰碎石基层等重要材料 的质量控制也经常不到位。至于粉喷桩软基加固施工，很少有单位对专业 分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料。 1.2监理单位质量管理存在的问题 人员素质参差不齐，素质普遍较低。监理工作的特点决定了监理人员 的综合素质要高，专业水平高、管理能力强、品行良好，并且还要不怕吃 苦。如其屮一个方面有欠缺，在实际质量控制屮就很容易出现这样那样的 问题。现在的市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂，高素质的监理人 员很少。有很多监理人员不是想方设法抓好工程质量，而是挖空心思搞些 歪门邪道，腐败和违规情况严重，潜规则很多。与设计、检测等咨询机构 比较，监理费用明显偏低，工作难度和工作责任却很人。监理机构在聘好 人、管好人、用好人等方难度很大。监理人员的不稳定，工作的不稳定 也造成监理单位的项目内部管理难度大，工程质量的有效控制困难。现场 监理机构的权力有限，责任很大，能力不足。一方面，市政工程的技术及 管理的复杂，一般的监理机构和人员的综合能力不足，监理对现场施工质 量的控制能力有限；另一方面，业主对监理的授权有限或对监理的工作干 涉较多，使监理很难根据现场实际情况直接决策，并且业主往往把现场质 量控制和质量问题的责任全部强压监理承担。实际上，施工质量的控制关 键在于承包商，工程是质量干出来的，而不是监理出来的。监理主要发挥 监督管理的作用。有些业主甚至认为施工单位就是要偷工减料的，施工单 位的施工质量不好主要是因为监理未用心认真管好。在这样的情况下，监 理确实很难真正抓好现场的施工质量。 1.3业主单位质量管理存在的问题 工程质量管理体系不健全。尽管有关工程质量的管理有监理、施工单 位、质监站、业主代表等来综合管理，形式上有了，仴如何抓好、怎样抓 好、检查考核机制是什么、什么部门执行、协调机制、目标、奖惩等方面 很少有完善的配套管理措施。有时，业主有一些较好的质量管理办法或措 施，但常常不能执行或不能长期坚持。由于市政工程投资大部分属于政府 拨款，不管工程建设屮发生什么样的风险都由政府来承担，建设单位不承 担什么责任。工期是反映建设单位业绩的一个重要方面，因此建设单位关 心的是进度，重视的是工期，追求的是形象。在工程质量方面认为质量有 监理把关，出现质量问题有监理承担，因而忽视质量管理。甚至有的建设 单位为了抢工期，完全不惜牺牲工程质量。 1.4工程质量检