郑州市主要污染物总量减排计划的编制.ppt

郑州市主要污染物总量减排计划的编制 郑州市环境保护局 二零零七年六月四日 主要内容 总体设想 现状分析 计划方案 计划实施 总体设想：定位 环保系统提出，各部门参与，政府实施，纳入计划实施 工作方案，本次 2007年度计划及2008至2010年计划一并编制，年度实施方案动态修正，每年2月初上报。 总体设想：定位 科学性、可达性、指导性、规范性、可操作性 事前预测计划和事后核定、监测、统计差异（不考虑监察系数、按有关规定执行） 四年分年度总体预测（分地区） 总体设想：编制原则 全过程系统控制原则 处理好节能降耗和污染减排关系（建立在前者完成的基础，前者工作不纳入）； 全过程控制； 硬件和软件并重 总体设想：编制原则 同口径比较原则 因子，二氧化硫和化学需氧量 基数(2005年环境统计基数），发表、非发表工业源、生活源 范围，工业、生活 总体设想：编制原则 强化动态变化原则 淡化基数，重视新增量和削减量 不能零增长预测削减能力 保留一定工程富裕能力 责任分解落实原则： 纵向、横向分解 计划项目落实到责任单位 可考核可检查 污染物削减任务落实到源 总体设想：编制原则 可达性原则 资金需求与供给可能（国家、难、不可控） 新增量、存量、减排量之间系统平衡 削减工程和措施具有可操作性 地市任务与减排措施吻合、可达 总体设想：口径与基准年 双基准年：2005年和计划的上一年度 基数和范围：2005、2006年有关经过审定的基数 ，不含面源、农村等 属地原则：区域内的污染源不论隶属，均包括在计划中 总体设想：目标确定 5年总目标：国家约束性指标，后4年必须考虑2006年核定基础 年度目标要与总目标平衡、统筹考虑 2007年可以参照各地批准的年度目标作为计划目标 2008、2009、2010年以减排计划确定的目标为本地区工作目标 总体设想：目标确定 市局对各县（市）不合适的减排计划年度目标可以提出调整意见 年度目标实际上是以结构调整、计划工程措施的预期进度和估算效果来确定 将辖区的减排目标分解到各乡镇、企业 目标表征为绝对量（总量、工程能力、削减量）和相对削减比例两种形式 总体设想：计划框架 现状分析 情景方案预测（社会发展、COD、SO2） 产业结构调整减排实施方案 工程治理减排实施方案 监督管理减排实施方案 综合辅助方案 可达性分析 现状分析：减排途径和可能 现状分析和工程措施对象分类分析：发表调查单位、非发表调查单位、生活源 慎重分析非发表调查单位削减能力，不可夸大 重点措施：结构调整、燃煤机组脱硫、非电力企业治理、污水处理厂建设及其管网配套、排污水企业治理等 情景方案：社会经济情景 城镇人口：统计口径 GDP：本辖区“十一五”规划确定的年均发展速度，上浮2个百分点（ 我市年均增长13％） 工业增加值：在GDP预测的基础上进行，本省“十一五”规划值及工业增加值占GDP的比例，第二产业GDP 社会经济情景预测 能源消耗总量：在GDP预测的基础上进行，假设完成20％的能耗削减指标。 按照能源消费结构预测工业和生活（优先采用省有关规划预测数据） 电力燃料煤消耗按照规划确定的发电量、火电发电量(电力弹性系数）、发电煤耗确定 预测方案 COD预测不采用水耗方法 二氧化硫：强度法、煤耗法 预测方法要与后面的工程能力估算方法相匹配 减排计划的预测方法与减排量的总体核定方法有关 工业COD新增量预测 新增工业COD排放量＝基准年工业COD排放强度×2010年GDP增量 2008、2009、2010年度计划编制时，可以根据最近年份的工业COD排放强度进行修正 工业COD新增量预测 COD排放强度实际为＝基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP(亿元) 。 08、09、10年度计划可以根据上年实际修正强度数据 生活COD新增量预测 采用环境统计口径 按照实际城市化进程和城市化率进行（覆盖范围扩大） 保持与基准年一致（系数取值、常驻还是非农） 不要提前扣除城市污水处理厂削减部分 例子 我省2005年GDP为10535亿元，而GDP增长速度06年为14.1%，07、08、09、10四年均暂定为12%，则2010年GDP为18898亿元。2005年全省工业COD排放量为34.3万吨，按照GDP增长速度核算，2010年工业COD排放量为61.5万吨，新增27.2万吨； 例子（续1） 按照城市化率计算，2010年城镇人口将增加1100万人，生活COD排放量将由37.8万吨上升为63.9万吨，新增26.1万吨；而2010年我省COD排放量将控制在59.9万吨，须削减 27.2+26.1+12.2（34.3+37.8-59.9）=65.5万吨 例子（续2） 我市2006年COD排放量为6.19万吨，与2005年相比