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民间投资项目和公共部门投资项目的差异 二、从财务分析到（国民）经济分析 财务分析：投资主体（企业）根据现行价格体系、税制等，对技术项目进行经济可行性评价。 国民经济分析：从国家整体角度，根据资源的合理配置原则，对技术项目从经济上及社会效益方面进行评价。 国民经济分析与财务分析的联系 目的相同，都是为了寻求以最小的投入获得最大产出 评价工作基础相同：产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线、工程技术方案论证、投资估算、资金筹措等 分析主要指标类同 转移支付 　　项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源 的实际增加或者敲少，而是国民经济内部的“转移支付”，不计做项目 的国民经济效益与费用。转移支付的主要内容包括： １.税金 在财务分析中，税金主要包括营业税金和所得税，对企业来说，这些税金，都是财务支出。但是，对国民经济整体而言，企业纳税并未减少国民收入，只不过是将企业的这笔货币收入转移到政府手中而已，是收入的再分配。 前面谈到，考察项目的国民经济评价系统，是从资源增减的角度区别收益和费用的，税金既然是国民收入的再分配，并不伴随资源的变动。所以，在国民经济评价中既不能把税金列为收益，也不能把税金列为费用 　　２.补贴 补贴是一种货币流动方向与税金相反的转移支付。政府如果对某些产品实行价格补贴，会降低项目投入的支付费用，或者会增加项目的收人，从而增加项目的净收益。但是这种收益的增加仍然是国民收入从政府向企业的一种转移，它使资源的支配权发生变动，但是既未增加社会资源，也未减少社会资源，因而补贴不被视作国民经济评价中的费用和收益。 ３.利息 项目的利息也是一种转移支付，在项目投资人的财务评价中被视作财务支出。但从国民经济角度看，情况则不同。还本付息并没有减少国民收入，这种货币流动过程仅仅代表资源支配权力的转移，社会实际资源并未增加或减少，因而在国民经济评价中，不被视为费用。 国民经济分析与财务分析常有差异结论的项目 1.外部效果较为显著的项目 2.主要产出品价格受政府控制的项目 3.主要投入产出品收关税、非关税保护的项目 直接费用和直接效益 　直接效益是指由项目本身产生，用影子价格计算的产出物的经济价值。 增加国内市场的供应量：消费者的支付意愿 如果国内市场的供应量不变 增加了出口量：外汇收入 减少了总进口量：节约的外汇 顶替了原有项目的生产：原有项目减产或停产而释放的资源的支付意愿 项目的直接费用是指由国家为满足项目投入的需要，用影子价格计算的投入物的经济价值。 来自国内供应量的增加：所消耗资源的价值 如果国内总供应量不变 增加进口来满足需要：外汇支出 减少了出口量：减少的外汇收入 减少了其他项目的供应：机会成本 　间接效益与间接费用 　　间接效益与间接费用，或称外部效果，是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价中，在直接效益与直接费用中未得到反映的那部分效益与费用。外部效果应包括以下几个方面： 　　(1)产业关联效果。例如建设一个水电站，一般除发电，防洪灌溉和供水等直接效果外，还必然带来养殖业和水上运动的发展以及旅游业的增进等间接效益。此外，农牧业还会因土地淹没而遭受一定的损失(间接费用)。这些都是水电站兴建而产生的产业关联效果。 　　(2)环境和生态效果。例如发电厂排放的烟尘可使附近田园的作物产量减少，化工厂排放的污水可使附近江河的鱼类资源骤减。 间接效益与间接费用 (3)技术扩散效果。技术扩散和示范效果是由于建设技术先进的项目会培养和造就大量的技术人员和管理人员。他们除了为本项目服务外，由于人员流动、技术交流对整个社会经济发展也会带来好处。 技术性外部效果反映了社会生产和消费的真实变化，这种真实变化必引起社会资源配置的变化，所以应在国民经济评价中加以考虑。 为防止外部效果计算扩大化，项目的外部效果一般只计算一次相关效果，不应连续计算。 无形效果 无形效果：不具有市场价格、不能或难以直接货币化的效果。 △努力尝试用货币形态计量无形效益 △难以货币化的，应当尽力采用非货币单位进行计量，如项目的就业人数，受教育人数，受益于环境改善的人数 △不能数量化的，通过文字、图形图表的方式定性描述 用影子价格代替失真的实际交易价格 1.可贸易物品的影子价格（例8-1，8-2） 进口平价、出口平价 平价：考虑了国内运输、仓储装卸等实际资源耗费（不考虑关税等进出口环节的各种转移支付）后，与进出口口岸价格持平的价格。 2.非贸易物品的影子价格（例8-3） 8-1 某有色金属联合项目生产主要供出口的有色金属原料，每吨的离岸价（f.o.b）稳定在850美元。这种原料在国内市场价格较低，波