政府类融资业务发展方向新.pptx

1. 近期监管政策对政信业务的影响3. 存量银政业务整改和调整方式2. 银政合作合规操作方式解析4. 政信融资方向与转型监管新政下政信融资方向与转型2018年商业银行业务方向促民生严监管去杠杆近期监管政策对政信业务的影响2341 2016年以来监管层出台的政府融资监管要求50号和87号文解读财政部92号文和国资委192号文财政部处罚案例分析银政业务发展历程银政业务产生的背景： 1994年，财政部推出了“分税制”改革，即税收由国家税务局和地方税务局分别征收。国家税务局负责征收中央税和共享税，再将共享税中属于地方的部分和税收总额增长的分成部分返还给地方。 分税制改革使得“财权上移，事权下放”。1994年分税制改革后，中央重新上收了财政收入权，但对财政支出权的调整有限，省级以下各级政府需负责提供重要的社会支持和几乎所有的公共服务。 分税制改革使得地方财政自给率剧降。地方财政自给率从1993年的1.02迅速降为1994年的0.59，后来一直在0.59左右徘徊，地方政府预算内财政收支差额巨大，除寻求中央政府的财政转移支付外，逼迫地方政府努力通过寻找可供地方财政支配的资金。 截至2016年末，全国法定限额内政府债务余额27.33万亿元，负债率（债务余额/GDP）为36.7%；地方政府债务余额15.32万亿元，债务率（债务余额/综合财力）为80.5%。银监会部门法规政府平台及行业融资规定行业指