浅析环境税的立法策略和立法原则.docVIP

浅析环境税的立法策略和立法原则 ［摘要］环境税的立法者必须面对来自技术层面、政治 层面和社会层面等因素的制约：为了将环境税的反对者转 变为环境税的支持者，环境税的立法者需要采取一定的立 法策略并遵循一定的立法原则；为了获得公众的支持，应 该考虑分配正义和产业竞争问题；为了让环境税的制定更 加科学，应该遵循专款专用原则、补偿原则、公众参与原 则和协调原则等。 ［关键词］环境税；立法策略；立法原则 伴随着环境问题在全球的日趋凸现，以及席卷全球的 财政改革潮流，环境税制度在国际、区域、国家等多个层 面受到越来越多的关注。环境税制度之所以受到人们的青 睐是因为理论上它具有将社会成本内部化的功效，环境税 静态上有助于激励环境保护行为，动态上有助于激励环境 保护技术的研宄开发。所以，环境税制度相对于传统的命 令控制型环境规制措施而言，能够以最低的社会成本实现 环境保护的目的，从而被人们视为最有效率的环境规制方 法。 但是，与环境税制度理论上的高效率不同，环境税制 度的实践却不尽人意。首先，实践中环境税制度功能一定 程度上偏离了环境税理论，有些环境税制度只有“环境税 之名而无“环境税”之实；其次，实践中的环境税制度结 构均受到了某种程度的修正，即环境税制度和传统的命令 控制型环境规制方法混合适用于环境规制之中；第三，实 践中的环境税制度均在一定程度上背离了环境税的理论类 型，即实践中鲜有环境税