浅析现代西方行政改革趋势.docVIP

浅析现代西方行政改革趋势 随着信息时代的到来，以信息知识为基础的新文明动摇 并改变了西方原有社会、政治和经济。行政系统作为社会 系统的重要组成部分，必然会随着经济政治方面的变革产生 一系列的改变，具体来看，主要呈现以下迹象。 一、行政组织从金字塔型的等级制向平行网络化发展。 金字塔型的等级制是大烟囱时代政府行政体系的主要 组织形式，马克斯.韦伯称之为“最理性的组织形态”。它是 与当时集中管理的大工业及高度集中的权力结构相适应的。 与此同时，这种形式也有副作用，如对外界环境的变化反应 迟钝、各层级缺乏有效的沟通、规章制度作茧自缚、机构 臃肿、人员膨胀、效率低下等。随着时代的发展，这种结构 赖以存在的基础发生了变化，弊病也日益明显。约翰.奈斯 比特在《大趋势》中认为，就政府制度而言，平行网络状的 组织可以提供一种官僚主义永远无法提供的东西一横向联 系，因为促使组织之间发生联系的是信息网络，而不是层级 的控制。奈斯比特所说的“网络组织”是一种以信息沟通 和联系为基础而结成的管理协作系统。这种组织的价值观 在于效率、适应、创新，权力结构是分散的网络状，权力基 础是知识，组织中虽有分工，但更重视相互依存和合作。这 种组织得益于信息技术在政府系统中的广泛应用，它能够适 应动荡、复杂的外部环境。 二、 政府行政行为方式从行政命令方式向以“顾客取 向”的伙伴关系发展。 “顾客取向”本是一种企业行