生活垃圾处理收费情况.ppt

生活垃圾处理收费的有关情况和改革建议 国家发展改革委 价格司 倪 弘 2013-07-29 目录 一、垃圾处理收费有关情况 二、存在的主要问题 三、收费改革的总体思路和意见建议 一、垃圾处理收费有关情况 国家出台一系列垃圾处理收费政策 一是建立收费制度－－《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》 二是改革收费方式－－《关于印发垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见的通知》 三是促进资源化利用－－《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》；《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》 四是加大垃圾处理力度－－《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》 五是明确“十二五”目标－－《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》 一、垃圾处理收费有关情况 垃圾处理收费制度普遍建立 14个省、区、市的所有设市城市开征 10个省、区、市的所有县城开征 对不同收费对象制定不同收费标准 对居民的收费标准为每户每月1－15元不等 对机关、企事业单位等按单位人数或垃圾产生量收取的，每吨15－255元不等 2012年全国垃圾处理费征收额为87亿元 一、垃圾处理收费有关情况 探索收费方式改革 部署改革试点－－国家发展改革委和住建部联合下发《垃圾处理收费方式改革试点工作指导意见》，选择南京、武汉及“武汉城市圈”的黄石、潜江和长沙作为试点城市，要求将垃圾处理费与水费合并收取，提高收缴率。上述的垃圾处理费收缴率均由原来的40%左右提升到80%左右，南京市的收缴率达到90%以上。 一、垃圾处理收费有关情况 探索收费方式改革 地方先行先试 2005年，广东省中山市率先实行“用水消费量折算系数法”，收缴率97% 青岛、大连市成立公用事业收费服务中心，实现缴纳垃圾处理费、自来水费、煤气费和电费的“四费合一”。垃圾处理费收缴率达90%－95% 实现垃圾处理费与水费等合并收取的市、县占11% 一、垃圾处理收费有关情况 探索建立农村垃圾处理和收费机制 一是建立垃圾处理城乡一体化。浙江、广东等经济较发达地区的农村垃圾实行“户集、村收、镇运、市处理”的运行体系 二是逐步完善垃圾处理资金运行机制。建立收费补充、村集体经济支持和公共财政投入相结合的资金运行方式 二、存在的主要问题 部分地区垃圾处理费开征率低 2012年,全国设市城市开征垃圾处理费的比例为82%,县城垃圾处理费开征比例为73% 收缴率低的矛盾突出 据对2012年全国垃圾处理收费情况统计，综合收缴率约为66%，其中居民的收缴率不足50% 二、存在的主要问题 收费标准偏低的问题普遍存在 绝对收费标准低 不能补偿运营成本 相对收费标准低 尚未建立有利于垃圾分类促进垃圾减量化的收费机制 对居民的定量收费制度尚未建立 收费和资金使用缺乏规范 序号 省份 收费标准 计价单位 序号　 省份 收费标准 计价单位 1 北京 3 元/户月 17 湖北 1.5－8 0.1－0.26 元/户月 元/吨水 2 天津 3－5 元/户月 18 湖南 36－75 0.25－0.5 元/户年 元/吨水 3 河北 3 元/户月 19 广东 4－15 0.1－1 元/户月 元/吨水 4 山西 4.3－5 元/户月 20 广西 7－9 元/户月 5 内蒙古 3－5 元/户月 21 海南 5－7 0.37－0.9 元/户月 元/吨水 6 辽宁 2－6 元/户月 22 重庆 8 元/户月 7 吉林 1－5 元/户月 23 四川 2－8 0.2－0.4 元/户月 元/吨水 8 黑龙江 0.5－4 元/人月 24 贵州 5－7 元/户月 9 上海 不收费 　 25 云南 2—11 元/户月 10 江苏 2－7 元/户月 26 西藏 5 元/户月 11 浙江 1－8 元/户月 27 陕西 2－7 元/户月 12 安徽 3－5 元/户月 28 甘肃 2－8 元/户月 13 福建 不低于9元 元/户月 29 宁夏 2－4 元/户月 14 江西 3－10 元/户月 30 青海 3－8 元/户月 15 山东 2－10 元/户月 31 新疆 3－10 元/户月 16 河南 4－7 元/户月 　 　 　 　 2012年各省、自治区、直辖市居民生活垃圾处理收费标准 三、收费改革的总体思路和意见建议 收费改革的必要性 一是健全基本公共服务体系、提高生态文明水平的重要途径 二是抑制资源浪费、促进节能减排和引导居民养成健康文明生活方式的重要手段 三是贯彻落实以人为本，实现经济社会可持续发展的必然要求 基本原则 一是坚持政府投入与收费补偿相结合 二是坚持收费改革与配套改革相结合 三是坚持加强城市垃圾处理与推进农村垃圾处理相结合 四是坚持顶层设计与基层探索相结合 五是坚持垃圾处理与垃圾减量和资源化利用相结合 三、收费改革的总