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用创新意识强化工会帮扶困难职工机制建设的调查与思考 第10卷第6期 2004年11月 工会论坛 TradeUnionsTribune Vo1.10No.6 NOV.2004 【调查与思考】 用创新意识强化工会帮扶困难职工机制建设的调查与思考 赵映 (江西省总工会干部学校,江西南昌) [摘要]通过调研,总结目前困难职工的现状,工会组织在帮扶困难职工的特色做法及存在的问题.工会组织要从实践三个代 表的高度增强创新意识,强化工会帮扶困难职工机制建设. [关键词]困难职工;帮扶体系;工会组织;创新意识 [中图分类号]13412,6[文献标识码]A[文章编号]1008---6153(2004)O6—oo38—__01 [作者简介]赵映(1969一),女,江西南昌人,大学文化,江西省总工会干部学校讲师. 近年来,随着企业改革改制工作的逐步深化,困难职 工群体已成为社会关注的焦点. 当前工会帮扶困难职工存在的主要问题是: 1,帮扶中心资金缺口大,帮扶力度有待进一步加强. 2,帮扶网络不健全. 3,工会源头参与的力度不够. 4,工会帮扶的对象有待进一步拓展. 针对上述问题,提出关于工会构建困难职工帮扶体系 的思路及建议: 1,工会组织要在思想上充分认识建构帮扶体系的必 然性,必要性和长期性,加强对开展帮扶工作的宣传力度. 一 是对必然性的认识,即困难职工帮扶工作是市场经济的 必然产物.随着社会主义市场经济的建立和完善,必然要 对计划经济条件下的社会资源配置,产业结构布局,劳动 力使用等进行以市场需求为核心的调整,因此员工的下 岗,转移,分流和失业这些现象是经济规律的必然反映,也 是经济体制改革不可逆转的结果.我们对这些现象要充 分地认识,理解并能加以利用疏导;二是对必要性的认识. 对困难职工这一弱势群体进行帮扶是我们党的宗旨和我 们社会主义制度所决定的. 2,工会组织要务实创新,整合帮扶工作的社会资源, 打造帮扶工作新格局. 帮扶困难职工是各级政府及相关部门的职责之一,同 时也是事关改革成败的关键之一.工会帮扶困难职工的 工作是国家整个帮扶体系的重要组成部分,工会要畅通与 维护困难职工权益相关的所有渠道并融入到全社会的帮 扶体系当中,推动工会帮扶工作与政府,劳动,就业,社保, 民政,教育,税务,卫生,劳动生产监督,银行和房管等部门 的工作衔接,建立共同协商解决困难职工的互动合作机 制,联手打造高效畅通的帮扶通道. 工会作为职工利益的代表者和维护者,协助党政做好 帮扶工作是工会应尽的职责.随着企业改革向纵深方向 发展,作为困难职工的第一知情人,第一报告人和第一帮 助人,历史赋予工会帮扶工作的责任将更大,更艰巨,也更 光荣.工会既要当好党和政府的帮手,紧紧依靠党和政府 的力量,以政府为依托,又要找准自己位置,发挥自己的独 特作用,整合社会资源,打造帮扶工作的新格局. 3,工会要拓宽帮扶网络,搭建帮扶困难职工的系统 一 是树立品牌意识,做大做强困难职工帮扶中心. ①组织,资金,服务是做大做强帮扶中心的基础.帮 扶中心要有专职机构,专职人员,专人负责才能真正成为 帮扶困难职工的载体;资金来源是帮扶中心运作的经济基 础,要通过开拓创新,想方设法多渠道多种方式吸纳资金; 帮扶中心要努力使信访接待,政策咨询,职业介绍,职业培 训,法律援助,生活救助等诸多服务功能齐全,同时直接, 38 快捷,方便地为困难职工提供服务. ②扩大覆盖网络和覆盖对象.首先要抓三级网络建 设,在全国要设立指导机构,省级设立管理机构,地市县区 立实施机构.困难职工较多而且条件成熟的企业和社 区要设立帮扶工作站.只有建立纵向到底,横向到边,上 下左右联动的网络,才能真正扩大覆盖面,使广大困难职 工群体能得到及时的帮扶和关爱.其次要扩大帮扶工作 的对象,将一批年老体弱,退休早,退休金低且负担重的职 工也纳入帮扶对象当中. ③加强对困难职工精神帮扶的力度.工会组织要会 同政府各有关部门在开展帮扶工作的过程当中,坚持扶贫 先扶志,加强对困难职工的思想教育,帮助他们转变观念, 树立信心,消除等,靠,要的依赖思想,增强战胜困难的 决心和毅力,走自立,自强,自救之路. 二是创新工作思路,将三项机制有机地结合起来,实 现分散临时性帮扶向长效机制的转变.要推动帮扶工作 取得新进展,必须创新工作思路,机制和方法,深入分析当 前困难职工生产生活和工会帮扶工作面临的新情况,新问 题.进一步开拓思路,以困难职工帮扶中心为载体,将再 就业工程和送温暖工程三项机制有机地结合起来,坚持标 本兼治的原则,着眼当前,集中人力,物力,财力,在多做雪 中送炭,解决燃眉之急的同时,又要立足长远推动扶贫解 困长效机制的建设,实现帮扶工作的制度化,社会化和规 范化. 4,立足当前,加大工会源头参与力度. (1)工会要协助政府和