电梯新检规正文宣贯.ppt

宣贯《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》演示稿 国家质检总局特种设备局 何 毅 2010年1月·杭州 ●为了宣传贯彻好《电梯监督检验和定期检验规则—曳引与强制驱动电梯》，保证各相关单位准确理解与执行本规则，国家质检总局特种设备局电梯处组织本规则起草组部分成员，编撰了宣传贯彻09版电梯检规的讲义。以下概括讲述讲义的第一和第二部分：◇第一部分 引言◇第二部分 规则正文解读 国家质检总局特种设备局 何毅 ●第一部分 引言◇本规则不仅为规范电梯检验行为提供准则，其中阐述的有关理念，更将为转变社会认识，转变工作方式，促进生产企业和使用单位责任落实，促进电梯安全监察的科学发展，发挥其特定的作用。◇本规则的编制工作，遵循了在满足国家有关法律、法规要求的前提下，兼顾我国电梯相关工作现状的原则。 ◇本规则明确规定了曳引与强制驱动电梯安装、改造、重大维修监督检验和定期检验的目的、性质、依据、适用范围、检验条件、检验周期、程序与要求、内容和方法，以及检验结论的合格判定条件，规定了曳引与强制驱动电梯设计、制造、安装、改造、维修、日常维护保养和使用单位以及从事电梯监督检验和定期检验的特种设备检验检测机构的职责要求，以指导和规范曳引与强制驱动电梯安装、改造、重大维修监督检验和定期检验行为，提高检验工作质量，促进曳引与强制驱动电梯运行安全保障工作的有效落实。 国家质检总局特种设备局 何毅 ●第一部分 引言一、背景2004年5月，国家质检总局特种设备局向中国特检院下达了本规则的起草任务书。当时主要面临如下背景：(一)提出修订的主要原因1.贯彻2003年出台的《特种设备安全监察条例》的需要；2.促进新修订、涉及提升安全水平的内容出现较大调整、于2005年1月1日起施行的国家标准《电梯制造与安装安全规范》（GB7588-2003）的贯彻；3.02版检规执行中已经反馈上来一些需要完善的内容，特别是在促进企业责任落实方面急需予以强化。另外，在用电梯增速迅猛，检验人员增幅难于同步，“人机”不匹配矛盾逐渐显现，要求电梯检规尽快按照以往关于其制修订规划向前迈进一步，以保持与电梯安全监察整体工作推进步伐一致。 国家质检总局特种设备局 何毅 ●第一部分 引言一、背景(二)关于电梯检规制修订的历史与规划1.劳动部分别于1995年2月和1996年6月发布《电梯安全技术检验大纲》和《自动扶梯及自动人行道安全技术检验大纲》，首次在全国规范、统一了政府实施电梯安全监察中的检验行为，初步确定在企业自检合格基础上，再由劳动部门检验机构进行新装电梯或者在用电梯监督检验的工作模式 ；2.1998年机构改革后，随着在用电梯数量增长，新检验员比例加大且检测技能存在差距，强调了监督检验定位，规划了电梯检规修订的三个阶段：◇第一阶段，监督检验项目全面，自检要求较为原则且无定期自检；◇第二阶段，监督检验项目收窄，自检仍较宽松但已要求定期自检；◇第三阶段，除功能试验必查，其他酌情自定，自检项目全面，自检人员资格许可且限制其工作量。★09版电梯检规修订愿望是按照第二阶段规划设想。 国家质检总局特种设备局 何毅 ●第一部分 引言二、本规则修订中出现的有关理念(一)A观点，认为针对制造、安装、改造、重大维修过程的监督检验是对企业落实法规行为的监督，重点是查证企业相关工作落实情况的见证材料，要求检验员和企业代表都要在见证记录上签字。而定期检验则应当是诊断性检验，因为大多数特种设备使用单位不具备确认设备安全状况的检验能力，同时市场也未形成一支专业队伍执行设备定期检验。因此，政府检验机构定期检验出具检验报告的结论应当是对设备安全状况的判断结果。(二)B观点，认为无论是《条例》要求的监督检验还是定期检验，都应当是以检测验证的方式进行的一种查证、验证性的技术监督行为。因为保证电梯安全要靠设计、制造、安装、改造、重大维修、日常维护保养、使用单位落实主体责任的相关工作来实现，设备是否处于安全状况要靠企业的自检来声明；检验机构的检验是监督企业和使用单位是否落实了相应责任，其质量体系是否正常运转，是为科学、定量地开展电梯安全监察工作提供技术支持的一项工作。 国家质检总局特种设备局 何毅 ●第一部分 引言三、本次修订中的思考与主要变化(一)关于如何落实《条例》的思考。既要落实过程监督检验，又要符合电梯检验工作实际和国际惯例。(二)本次修订中的主要变化1.规则名称的变化。TSG规范统一的需要，执行《条例》的需要，工作定位的需要。2.选择项目的变化。涉及检修人员安全的不再列为重要项目，查证配置的项目不再列入或不再列为重要项目，限速器校验项目不再列入。3.非重要项目检验方式的变化。工作定位归位带来的非重要项目检验方式