劳动力就业与经济发展关系初探.docVIP

? 劳动力就业与经济发展关系初探 ? 未知 ? 写在前面： 1.此文档版权归原作者所有，下载之前请确认。 2.如果不小心侵犯了你的权益，请与我联系，必将立刻做出处理。 ? ? 2010-06-09 03:01:31 ? ［内容提要］近年来，我国就业形势日趋严峻。本文在对影响劳动力就业的诸多因素进行分析后，对我国当前的经济发展战略提出质疑，认为单纯讲求经济发展是不健康的发展模式。应尽快由追求速度为主要目标的经济增长，转向以创造就业为中心的经济增长，即以就业为中心的、兼顾经济增长的发展模式。?   ? ?? ?? ?? ?? ??  ? ?? ?? ?? ?? ??［关键词］劳动力就业??经济发展??模式?   ? ?? ?? ?? ?? ??   ? ?? ?? ?? ?? ????多年来，我们一直将经济发展视为头等大事，这似乎是无可厚非的。但随着我国就业形势的日趋严峻，人们不得不反思这样的问题：经济发展的终极目标是什么？如果一边是令人兴奋的经济增长率，一边又是大量存在的失业人口，这能是我们所期望的吗？现在有一个比较流行的说法，就是经济发展了，一切都会好起来的，就业问题也不例外。经济发展与劳动力就业二者是否必然呈现水涨船高的关系呢？本文拟就二者关系及经济发展的健康模式进行初步探讨。?   ? ?? ?? ?? ?? ????一、我国当前就业形势严峻?   ? ?? ?? ?? ?? ????总的说来，我国目前劳动力市场供大于求的总量矛盾呈进一步扩大之势。劳动与社会保障部部长张左已指出，在九五期间遗留下来的失业人口有?595?万人，再加上再就业中心的失业人口和十五期间每年新增的劳动人口，这样十五期间劳动力供给总量将达到?5200?万人。社会实际提供的就业岗位有?4000?余万个，十五期间的失业率将比九五期间要高，达到?5%?左右。[1]上述数字还要再加上入世初期由于市场开放每年新增加的?500?万失业人口，这样失业人口总数将达到?1700?万人以上，失业率将达?8%?左右，从而使业已相当严重的劳动力供大于求的矛盾进一步扩大。?   ? ?? ?? ?? ?? ????还有一个不可忽视的劳动力大军，即我国农村现有农村剩余劳动力?1.5?亿。[2]根据中美贸易协定，我国加入世界贸易组织后，农产品进口关税将从?31%?逐步下降到?14%?，大批外国农产品将源源不断地进入中国市场。目前我国只有少数农产品具有较强的竞争力，而小麦、大豆、大米、棉花等大类农产品则竞争力较弱，生产成本较国际市场价格高，且品种单调。这样一来，将有相当数量的产品将被进口产品所替代，从而使农村剩余劳动力继续增加，并将同比减少相当数量的就业机会。?   ? ?? ?? ?? ?? ????与此同时，科技进步、农业经济结构调整和农业产业化经营，将加速农村剩余劳动力的增加和向城市的流动，使城市的就业形势更加严峻。据预测，?1999?年的进入城市的农民工约?4000?约万人，而入世后每年将激增至?5000?万人以上。据统计，?2001?年初，北京市有?41?万名失业下岗人员需要就业。而全市外地来京人员超过?200?万人，其中?95?万人可以分为领到“外地务工人员就业证”。[3]这就意味着滞留北京的相当一部分外地工找不到工作。?   ? ?? ?? ?? ?? ????由于农民工从事的多是脏、累、差及危险工种，共就业率会比城市居民高一些，这样，也会有?1/3?以上的农民因找不到工作而滞留在城市。?   ? ?? ?? ?? ?? ????“十五”期间，全部需就业人数约1.62亿人左右。而从劳动力需求情况看，据劳动和社会保障部有关部门估计，按目前的就业弹性，如GDP年均增长7-8%，每年仅能提供800万个就业岗位，再加上企业自然减员腾出的就业岗位大约4000万个，两项合计总供给为8000万个岗位。这样，“十五”期间劳动力供求矛盾十分突出，每年需就业人口总数约2000万人，而每年能提供的就业岗位只有1600万人，五年下来累积的失业人数总共将达到4000万人。中国的失业率有可能超过国际警戒线12%，接近于14%。这在新中国历史上是前所未有的，必须引起我们的高度重视。?   ? ?? ?? ?? ?? ????就业问题之严峻，不仅因为总量，还存在着结构性就业矛盾。在城市，下岗失业人员由于受文化素质、职业技能的制约，再就业已越来越困难，下岗职工的再就业率越来越低，失业人员的失业周期也越来越长，逐渐形成一批基本生活难保、再就业十分困难的弱势群体。在农村，剩余劳动力进城的情况也是这样。农民文化素质低已成为其向城市转移的