浅析水权理论的发展及对我国水权制度权建的意义.docVIP

浅析水权理论的发展及对我国水权制度权建的意义 摘要：水是人类生存之本，也是最有价值的自然资源 之一。从水被作为公共物品到水成为有价值的经济物品， 人们对水资源的认识发生了很大的变化。水权制度的变迁 就是这种变化的反映。分析水权制度的变迁及在世界不同 国家和地区的实践情况，有助于我们更好地构建和完善我 国的水权制度，建立我国的水资源市场。 关键词：水权理论水权制度构建意义 一般而言，水权是指对水资源使用的权利，即在特定 的地点和时间内，经济主体根据需要而使用水资源的权利 [1]随着人类经济活动的扩大，在世界的许多国家和地区都 出现了水资源短缺现象，为了有效地利用稀缺的水资源和 解决水事纠纷，各国都加强了对水权理论的研宄并在此基 础上根据不同情况实行了不同的水权法律制度。我国从整 体上讲属于水资源短缺国家，这在北方干旱和半干旱地区 尤为严重。随着我国社会经济的发展和人口的增长，水资 源的供需矛盾将更为尖锐。面对水资源日益短缺的严峻形 势，水资源的使用和管理必须从开发利用型向节水效率型 转型，而转变的关键则在于水权制度的创新。而我们也已 经看到，中国现行的水权管理体制以《水法》及国务院发 布的《取水许可证实施办法》作为主要的法律框架，水资 源所有权为国家专有，取水权则为国家政府部门委授，因 此，中国的水权制度发育显得特别慢，成为中国现行自然 资源法中体现计划经济思路，特别是政府供给自