长沙市数字化城管经验交流材料.docVIP

PAGE PAGE 12 长沙市数字化城管经验交流材料 （长沙市城市管理绩效考核评价中心） 一、长沙市及数字化城管信息系统基本情况 （一）长沙基本情况介绍 长沙，湖南省省会，全省政治、经济、文化中心，是国务院首批公布的24个中国历史文化名城和第一批对外开放的旅游城市之一。城区总面积1923.6平方公里，全市常住人口704.4万。辖芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花、望城六个行政区，高新、经开两个经济开发区和长沙、宁乡两个县及浏阳市。2010年，全市实现地区生产总值4500亿元，全社会固定资产投资突破3200亿元，地方财政收入达506.3亿元。群众的幸福感不断增强，连续3年被评为中国十大最具幸福感城市。城市的知名度和影响力进一步提升，被评为中国（大陆）国际形象最佳城市和2010联合国旅游业发展示范城市。 （二）数字化城管建设背景 为了全面推广运用数字化城市管理技术，不断推进城市管理现代化建设，消除制约城市管理水平提高的瓶颈，2006年3月，长沙市委常委会议正式提出“加强数字化城市管理建设”的要求，并明确由市城管局牵头联合其它相关部门组织实施；2007年1月，长沙数字化城市管理建设项目的正式立项启动，同时得到了建设部数字化城市管理新模式推广领导小组专家组充分肯定，并对方案作了进一步论证和优化；同年4月，建设部正式下文将我市列入第三批试点城市；同年12月，市级平台顺利实现试行；2008年8月，各区平台搭建调试完毕，长沙市城管投诉12319热线正式开通，标志着长沙市数字化城市管理信息系统正式启用；同年11月，顺利通过了国家住房和城乡建设部组织的验收，成为全国第三批数字化城管试点中首个通过验收的城市。为吸引公众参与、强化市民监督，2009年4月，在数字化城管信息系统的基础上正式开通了全国首个城管工作群众有奖短信投诉平台106291000，拓展外延为民服务的功能。 （三）数字化城管建设概况 我市数字化城管系统建设共投入资金约7200万元。市级平台投资约5000万元，其中基础数据普查投资约500万元；芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区和高新区6个区级平台合计投资约2200万元。系统按照一级监督、两级指挥、三级处置的格局运行，工作流程包括七个环节，即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处置反馈、核查结案和综合评价。所有信息从发现到处置，再到评价，都借助网络和网格化城市管理信息平台等现代化手段实现。 为保障数字化城市管理系统运转，成立了专门的运行管理机构，即长沙市城市管理绩效考核评价中心，该单位作为副县级事业单位，隶属市城管局。绩效考核评价中心是城市管理问题信息的集散中心、监控中心和评价中心，内设综合管理科、信息管理科、网络管理科、绩效考评科四个科室，核定编制20名。中心的工作团队还包括以市场化运作方式、合同管理30人的座席员队伍和近300人的信息采集公司。主要负责拟定和完善城区城市管理检查考核标准及应用数字化城市管理系统数据对市容环卫、市政、园林、渣土、执法、公用设施、门前责任以及各行政区域和各区街道社区等城市管理作业单位及组织进行日常检查考核与绩效评价等工作，统一受理城市管理中来自信息采集员上报、社会公众举报以及“106291000”群众短信投诉等信息。 （四）数字化城管主要特点 长沙市数字化城管系统建设，在学习借鉴其他城市成功经验的基础上，立足市情，大胆创新，形成了具有长沙特色的数字化城管特点： 1、信息传递准确化。在网络规划设计、应用软件研发上，我们立足于大城管和城乡一体化的需要，按照全市域范围进行规划、设计和建设。目前已对中心城区212平方公里范围实施全覆盖，并为各郊县（市）预留了应用端口和席位，为向郊县（市）拓展奠定了基础。通过管理网格化、作业标准化，首先明确所有事件、部件的责任人和作业标准，构建严密的责任体系。然后将长沙市区按照市、区、街道、社区、网格五个层级，形成4952个单元网格，标定城市管理部件691139个，再根据实际情况配置成280个工作网格，每个工作网格配备一名信息采集员，由信息采集员对所分管的万米单元实施全时段监控，从而对管理空间实现了分级、无缝管理。信息传递实时准确体现在信息采集、编辑、分发，信息处理和结果反馈，处理结果、质量评价和全程督查等环节。信息采集使用“城管通”终端，利用无线网络，具备电话、短信、图片、表单制作和发送等八种功能，及时发现，实时传递，实地核查，确保精准和时效。 2、监督管理高效化。我们不断完善信息采集员和座席员的管理制度，建立人力资源外包项目管理考核办法及信息采集员、座席员考核管理办法，努力提升管理水平，切实保障数字化信息平台和市民短信投诉平台的正常运作。城管信息采集建立了一支专业的发现、采集、上报队伍，及时查找采集城管工作中存在的问题，确保责任上肩，落实到位，提高工作效率。另