探讨隆德县农村饮水工程建设与管理存在的问题.docVIP

PAGE PAGE 1 探讨隆德县农村饮水工程建设与管理存在的问题 　　摘　要隆德县农村饮水解困工程的建成和运行，虽然在工程建设管理方面取得了一定的成绩，但还存在着一定的不足，还需在以后的工作中加以改进。 　　关键词农村饮水；安全工程；建设；管理；重要性 　　中图分类号TU991文献标识码A文章编号1673-9671-（2012）121-0226-01 　　隆德县位于宁夏南部山区边陲，地理位置东径105°48′-105°15′，北纬35°21′-35°47′，县域总面积985km2，辖13个乡（镇）、128个行政村、616个自然村，总人口18.61万人，其中农业人口16.71万人。 　　自从2000年以来，隆德县通过农村饮水解困工程和农村饮水安全工程的实施，共完成集中式人畜供水工程39处，其中自流人畜饮水工程29处，扬水工程10处，泉水改造82处，打人饮水窖1987眼，解决饮水不安全人口11.93万人，自来水受益人口6.36万人，自来水普及率56%，极大地改善了隆德县群总的饮水条件，但是仍然有饮水不安全人口3.18万人，所以隆德县的农村饮水工程建设与管理都有为重要。 　　1农村饮水工程建设与管理存在的主要问题 　　1.1农村饮水安全技术方面的问题 　　从已建成的农村饮水工程调查来看，少数工程存在设计标准低，规模偏小，使受益村庄和人口达不到应解决的数量。 　　从集中供水工程的管理运行来看，目前各工程普遍存在忽视排水管道布设，造成排水不畅，道路泥泞，农田被淹，群众对此反映强烈。 　　水源净化处理上比较流于传统，缺乏新技术新工艺。目前仍采用人工设置反滤层的传统工程措施，其滤水效果不太理想。 　　1.2工程建设管理方面的问题 　　农村饮水解困工程的建成和运行，虽然在工程建设管理方面取得了一定的成绩，探索和总结出了很多好的管理办法和经验，为今后的工程建设管理奠定了基础。但还存在着一定的不足，还需在以后的工作中加以改进。 　　1）只重视“硬件”建设，而忽视“软件”管理。部分工程项目的工程档案管理工作不够规范，施工日志记录不详，监理报告及竣工报告不够规范。 　　2）地方财政困难，工程所需的地方配套资金筹措困难。 　　3）群众收入低，生活困难，自筹资金落实难度大。 　　1.3运行管理方面的问题 　　全县农村供水工程经验收合格后都能及时办理移交管理手续，签订管理合同，落实目标管理责任制，目前，各个饮水工程运行正常，保障了农村日常生活饮水。但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面： 　　1）由村集体管理的小型人饮，特别是只设集中供水点而未引水入户的工程，其管理机制与现行的联产承包责任制不适应，管理效益低，服务效率不高。 　　2）工程水价偏低，所收缴的水费只能维持管护人员的管理工资，工程折旧及维修费用缺乏经费保障。 　　3）管理人员服务意识不够强，宣传引导工作跟不上形势需要，对工程巡查管护力度不够。 　　1.4行业管理方面的问题 　　全县水务一体化管理体制不健全，对水资源缺乏统一管理机制，使水资源不能实行有效配置，水资源浪费严重。农村饮水行业化管理机制不完善，工程未纳入统一管理，实行公司化运作。缺乏水质监测管理服务机构。 　　2解决农村饮水安全问题的重要性与有利条件 　　2.1重要性 　　1）获得安全饮水是人类生存最基本的需求。水对人的生命和健康至关重要，要维持人的健康基本需求，每人每天至少要得到20　L安全饮用水，加上其他日常生活用水，每人每天大约需要50　L水，而我县的某些缺水乡村，人均占有水量不足10　L。如温堡乡温堡村，干旱缺水季节人均每日饮用水量仅8　L，而且水源卫生条件恶劣，村民健康状况极差。在我县缺水地区，80%的疾病是通过不安全饮水发生和传播的。要减少疾病，提村民健康水平，安全卫生的饮用水是必须的条件之一。 　　2）实现饮水安全是广大群众强烈愿望和“十六大提出的全面建设小康社会”的基本要求。饮水安全问题是水源条件差和饮用水无保证地区农村所面临的最紧迫、最实际、最直接的生活问题。人可数日无粮，却不可数日无水。只有无法保障饮水安全地区的人们，才能最深刻、最真实的体验到缺水的困苦和对水的渴望。因此，扎扎实实解决好人民群众饮水安全问题，就是为老百姓办实事、办好事的最好体现。党的十六大提出全面建设小康社会，而饮水安全作为农民最迫切、最关心的基本生活问题，是实现小康生活所必须要解决的问题，我们一定要牢固树立和落实科学的发展观，与时俱进，奋发图强，扎实工作，把发展农村饮水工作作为水利工作的重点，彻底解决我县农村饮水安全问题。 　　3）实现饮水安全是落实联合国千年宣言的重要行动。2004年3月召开了联合国千年发展目标国际研讨会，千年宣言提出：在2015年年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。我国政府已郑重承诺