论宋代地方司法分权制度-法律史专业论文.docxVIP

1 1 内容摘要 宋兴之时，为避免五代国家分裂、藩镇割据之患，太祖赵匡胤听从赵普的建议，渐 次收节度政权、财权、军权于中央，加强中央对地方的控制。同时，采用“设官分职， 分割事权”的方法，分割朝臣的权力，以防止大臣擅权。宋代地方司法分权制度，就是 建立在行政分权的背景之下的。 有宋一代，在地方设有县、州、路三级司法机构。相对而言，县级司法机构的设置 较为简单，分权的特征并不十分明显。但是，在其审判程序中有一项十分优良的传统， 那就是负责捕盗的县尉不得推鞫，从而形成了侦查与审判的分离。宋代州级司法机构的 设置可谓是内部事权分散行使的完整表现。一方面，推鞫、录问、检断分别由不同的部 门独立进行；另一方面，通判分割了知州的审判权，对其形成制约。宋王朝在路一级设 置了安抚司、转运司、提点刑狱司和提举常平司四个并列的司法机构，它们互不统属、 相互制约，共同行使审判权。 在司法事权分散行使的基础上，宋王朝确立了一些相应的分权制度。其中最值得称 道的是鞫谳分司制度。这项制度所体现的推鞫和检断分权的精神，被宋统治者和士大夫 不遗余力地遵循。宋代继承了前朝的录问制度，将之推广到各级司法机构，并明确规定 录问官员应当遵循回避原则，保持其相对独立性。为避免刑狱冤滥，宋王朝确立了翻异 别勘制度，为当事人提供了更为广阔的救济渠道，这亦是宋代狱讼淹延的根源之一。 宋代的司法分权制度是儒家“慎刑恤狱”思想的要求，也是士大夫阶层推动的结果。 这种司法分权不同于现代意义上的侦查权、检察权、审判权的相互独立，其实质仅是司 法事权的分散行使，并没有从根本上脱离中国古代纠问式诉讼的窠臼。但是司法分权制 度的确立，对于巩固中央集权、避免刑狱冤滥起到了重要作用。然而，亦因为这一繁冗 而周密的程序设计，不可避免地造成了狱讼淹滞。 关键词：宋代；地方司法；分权制度；评析 1 1 2 2 Abstract At the beginning of the Song dynasty, in order to avoid division of the country and local separate regime politics, TaiZu ZhaoKuangYin followed ZhaoPu’s advices, and gradually weakened the feudal separatist forces, to strengthen the centralization of power.At the same time, by adding official positions, the ruler divided courtiers’ power, to prevent courtiers grabbing all of the power. In the context of the administrative decentralization, local legal decentralization system of the Song dynasty was established. The Song dynasty set up County, State, Road three-level judicial branches. By contrast, the county judicial organization was simpler, and the characteristic of decentralization was not very obvious. However a very fine tradition existed in judicial procedure. Xianwei who was responsible for catching theft may not interrogate, and thus separated investigation from trial. The State judicial institutions setting of the Song dynasty was completely reflected the feature of decentralization. On one hand, different independent departments were responsible for interrogating, checking and applying the law; On the other hand, Tongpan divided and restricted the judicial power of the magistrate