论环境刑法行政从属性-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

目录 目录 IV IV 目录 第 1 章 引言 1 第 2 章 环境刑法行政从属性概述 3 2.1 环境刑法的概念和渊源 3 2.1.1 环境刑法的概念 3 2.1.2 环境刑法的范围 4 2.2 环境刑法行政从属性的概念 5 2.3 环境刑法行政从属性的种类 7 2.3.1 绝对的行政从属性和相对的行政从属性 8 2.3.2 预防性的行政从属性和抑制性的行政从属性 9 2.3.3 构成要件的行政从属性和合法化的行政从属性 10 第 3 章 环境刑法行政从属性存在的理论基础和表现形式 12 3.1 理论基础 12 3.1.1 符合罪刑法定原则 12 3.1.2 刑法的稳定性和谦抑性 13 3.1.3 司法权和行政权合理分配 15 3.2 表现形式 16 3.2.1 条文语言特征上 16 3.2.2 犯罪认定性质上 17 3.2.3 犯罪构成要件上 19 第 4 章 环境刑法行政从属性对环境刑事立法的影响 22 4.1 环境刑法行政从属性对立法的积极影响 22 4.1.1 构建了附属环境刑法模式 22 4.1.2 为环境刑法的制定提供基础 23 4.2 环境刑法行政从属性对立法的消极影响 24 4.2.1 空白罪状的局限性 24 4.2.2 环境行政法与刑法典立法不衔接 25 V V 第 5 章 环境刑法行政从属性对环境刑事司法的影响 28 5.1 环境刑法行政从属性对司法的积极影响 28 5.1.1 为环境刑法的实施提供依据 28 5.1.2 促进了司法资源的合理分配 28 5.1.3 提高了应对新型犯罪的适用力 29 5.2 环境刑法行政从属性对司法的消极影响 30 5.2.1 补充规范的变更对犯罪成立的消极影响 30 5.2.2 行政基础违法对犯罪成立的消极影响 31 5.2.3 行政程序违法对犯罪成立的消极影响 31 5.2.4 对环境刑事处罚的消极影响 32 第 6 章 行政从属性带来的消极影响的解决对策 33 6.1 立法上的解决对策 33 6.1.1 改善附属环境刑法的适用 33 6.1.2 明确补充规范的范围 33 6.1.3 环境行政法和环境刑法的立法衔接 35 6.2 司法上的解决对策 36 6.2.1 积极推进环境违法行为犯罪化进程 36 6.2.2 司法程序上司法机关提前介入 37 6.3 行政上的解决对策 37 6.3.1 限制环境行政权的行使 37 6.3.2 督促环境行政部门正确行使职权 37 6.3.3 完善公民参与制度建设 38 第 7 章 结语与展望 39 致 谢 40 参考文献 41 第 第 1 章 引言 PAGE PAGE 1 第 1 章 引言 环境是人类生存与发展的前提，国家要进步发展经济，就必然的不能脱离 环境。发展离不开环境，一系列的环境问题就接踵而来，环境刑法就应运而生。 我国在建国初期，在内忧外困的国际背景之下，国家百废待兴，国家经济急需 发展，所以，环境问题没有被重视，采取了牺牲环境换取经济发展的模式，对 于环境违法犯罪的惩治，只是采取了在环境保护法等一些特别法当中规定刑事 责任的形式，1979 年刑法当中没有设置专门的章节对环境犯罪进行惩处。1979 年之后，虽然相继也颁布了一些单行刑事法律保护环境，如 1988 年《关于惩治 捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》等，但都是打击面 过于狭窄，惩治力度不够综合和全面，没有发挥到刑法保护的应有的作用。鉴 于 79 刑法的不足之处和环境保护的现实需要，摒弃传统刑法环境保护理念的束 缚和桎梏，重构环境刑事立法的思路理念，也为了更好的打击环境犯罪，我国 现行的 97 刑法在分则第 6 章第 6 节单独的一节独立成罪。1997 年新刑法的诞生， 其中的一个亮点就是将环境问题作为独立的章节融入到新的刑法体系当中，是 我国环境保护迈出的重要一步。2014 年 4 月 24 日通过，2015 年 1 月 1 日施行 的新的《环境保护法》，又再一次的将环境问题推到风口浪尖，展开了全民的 热议。 环境刑法作为我国刑法的最要组成部分，在环境领域发挥着举若轻重的作 用，环境刑法的行政从属性是区别传统刑法和环境刑法最主要的标志之一。环 境刑法是指主要认定环境犯罪、追究刑事责任与适用刑罚的规范总称，而“所 谓环境刑法的行政从属性，是指依据环境刑法条文规定，其可罚性之依赖性， 取决于环境行政法或基于该法所发布的行政处分而言。”①即环境犯罪的可罚性 要依赖于环境行政法，环境犯罪成立的构成要件的认定需要借助环境行政法， 行政违法性是环境犯