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论 论 ECFA 争端解决机制的构建 西南政法大学硕士学位论文 西南政法大学硕士学位论文 PAGE PAGE 5 PAGE PAGE 10 2.争端解决机制对区域贸易组织的作用 人类历史的文明进化史从某种程度上可以说是一种由“实力取向”的方法向 “规则取向”的方法逐渐进化的过程。虽然参与方的文化和历史传统、政治体制、 经济发展水平及国家关系等各种因素不同，但纵观区域经济一体化组织，其运行 过程无不与自身特色相适合的争端解决机制相联系，如北美自由贸易区、欧盟、 东盟等区域性组织都设置了各不相同的争端解决机制。完善的争端解决机制可以 为区域贸易组织成员方在协议中规定的权利义务提供保障，通过对争端及时、合 理的解决区域贸易协定才得以顺利贯彻执行。如果没有一套切实有效的争端解决 方法，区域贸易协定就会沦为一纸空文，经贸争端解决的效果就会大打折扣。3具 体来说，争端解决机制对于其区域贸易组织及区域贸易协定的作用有以下三点： （1）解决争端 争端解决机制对区域贸易组织及其协定最直接的作用便是解决区域贸易组 织在正常的运行过程中以及其区域贸易协定在各个领域被各个成员国执行时产 生的争端。GATT/WTO 专家彼得斯曼教授曾精辟的提出：“所有文明社会有个共同 特征，都需要有一套适用于解释规则的、和平解决争端的规范和程序。这是国际、 国内法律的共同经验。”“历史再次证明，自由贸易规则若无制度上或章程性的保 障来辅佐，就不会持续有效。”4区域贸易组织之所以得以产生，就是为了促进区 域贸易的广度和深度，但伴随而来的经济活动的频繁、经济活动方式的多样化及 隐含在经济活动中的经济利益的冲突性都使得经贸争端不可避免的产生。经贸争 端产生后就需要有相应的争端解决机制来解决该，否则争端双方的正当权益将无 法得到维护，经贸秩序将无法维护。无论是 WTO 或者其他自由贸易区，由于成员 间利益的差异性，如果想要维护其确定的贸易体系的运行正常化，避免成员间纠 纷的产生，仅仅靠成员间达成一致的规则是无法实现的。任何性质的贸易协定运 行中产生的摩擦的避免以及及时有效的解决都有赖于完善、长效的争端解决机制 的制度保证，这样才可以为成员方提供可预见的、确定的争端解决程序，也是法 治发展、社会进步的体现。 3 尹俊：“CEPA 框架下争端解决机制的构建”，华东政法大学硕士论文，2008 年 7 月。 4 Ermst-Uhich Petersnann：The Dispute Settlement System of the World Trade Organization and the Evolution of The GATT Dispute Settlement System Since l948．Common Market Law Review l994．p1157 转引自：赵维田 《世贸组织(WTO)的法律制度》，吉林人民出版社 2000 年版，第 430 页。 （2）预防争端 争端解决机制的另一个作用便是预防区域贸易组织运行及其协定执行过程 中产生的争端。争端解决并不是只在争端产生时才起作用，完善的争端解决机制 还可以起到预防争端产生的作用。如果争端解决机制中详细规定了区域贸易组织 中争端方享有的权利义务，以及区域贸易协议违反的惩罚机制等，成员方便可以 认识到违反区域贸易协议需要付出的代价和成本，这样便会促使成员方在遵守协 议与违反协议之间进行利益的权衡从而放弃违反区域贸易协议的想法，在一定程 度上起到了避免贸易争端产生的可能。如果没有完善的争端解决机制，各成员无 法认识到违反区域贸易协议需要付出的代价，无法对争端解决有一个清楚的认 识，在区域贸易协议的履行过程中容易从自身利益最大化出发，认为可以侥幸的 逃脱违约行为的后果，或者是在争端发生后可以利用争端解决机制的不完善及漏 洞来逃脱或拖延违约行为的后果。 （3）保障区域贸易组织协定的实现 根据“没有救济就没有权利”的法学哲理，权利的有效实现需要相应的监督 及惩罚机制的保障。救济法律制度是法治发展的产物，救济是权利的保障，救济 作为权利的“护身符”为保障权利的实施和维护权利的尊严发挥着积极作用。救 济是权利的保障，没有救济的权利就只是停留在字面上的规定而已，救济是权利 的归宿，权利的意义在于落实，若无救济的保证，那权利就成了“海市蜃楼”。 美国著名宪法学家亨金认为：一个人可先验的把法律权利界定为由正式的属 于权利所有人的救济所支持的正当法律要求。5无论 WTO 或者其他自由贸易区规 定的实体权利的实现需要区域贸易协定中规定相应的救济程序来维护及保障。区 域贸易协定争端解决机制通过对争端的预防及对争端的解决最终意义在于实现 其所调整的区域贸易协定中实体权利义务的规定，保障区域贸易协定得到遵守、