20XX年清洁生产促进法宣讲纲要.pptVIP

* 《清洁生产促进法》宣讲纲要 主讲: 广东省人大常委会 立法顾问 游成龙律师 《清洁生产促进法》是2002年6月29日第九届全国人大常委会第二十八次会议通过，同日国家主席第72号令公布，2003年1月1日起施行的一部法律。分为六章共42条。其总体结构如下： 序号和标题 内 容 摘 要 第 一 章 总 则 第一条 立法目的 第二条 清洁生产的定义 第三条 适用范围 第四条 鼓励和促进清洁生产 第五条 管理体制 第六条 鼓励科研、国际合作、技术推广和宣传 序号和标题 内 容 摘 要 第 二 章 清 洁 生 产 的 推 行 第七条 制定有利于清洁生产的政策 第八条 制定清洁生产的推行规划 第九条 促进区域性清洁生产 第十条 建立信息系统和技术咨询服务体系 第十一条 制定清洁生产导向目录、指南和技术手册 第十二条 淘汰落后技术、工艺、设备和产品 第十三条 设立环境与资源保护方面的产品标志 第十四条 组织研究开发、技术示范和推广 第十五条 组织开展清洁生产的宣传、教育和培训 第十六条 优先采购使用清洁产品 第十七条 公布污染严重企业的名单 4 序号和标题 内 容 摘 要 第 三 章 清 洁 生 产 的 实 施 第十八条 新、改、扩建项目的清洁生产要求 第十九条 企业技术改造的清洁生产要求 第二十条 产品和包装物设计的清洁生产要求 第二十一条 产品材料的成份标注 第二十二条 农业生产的清洁生产要求 第二十三条 服务业的清洁生产要求 第二十四条 建筑业的清洁生产要求 第二十五条 采矿业的清洁生产要求 第二十六条 废物、余热的回收利用 第二十七条 强制回收义务 第二十八条 清洁生产审核 第二十九条 自愿削减排污的协议 第三十条 自愿申请环境管理体系认证 第三十一条 污染严重企业按规定公布排污情况 5 序号和标题 内 容 摘 要 第 四 章 鼓 励 措 施 第三十二条 表彰奖励制度 第三十三条 技术进步专项资金的扶持 第三十四条 中小企业发展基金的支持 第三十五条 对综合利用减免增值税 第三十六条 审核、培训费用列入经营成本 6 序号和标题 内 容 摘 要 第五章 法 律 责 任 第三十七条 不按规定标注产品材料成份的法律责任 第三十八条 产、销毒害物质超标的建筑、装修材料的法律责任 第三十九条 不按规定履行强制回收义务的法律责任 第四十条 不按规定实施清洁生产审核的法律责任 第四十一条 不按规定公布污染物排放情况的法律责任 第六章 附则 第四十二条 施行日期 7 今天宣讲的重点问题： 一、两个基本概念； 二、三项重要制度； 三、四条基本要求； 四、五项鼓励措施。 附：两个政策文件 一、两个基本概念 （一）清洁生产 清洁生产 是指 不断采取 改进设计 等措施 从源头削减污染 以减轻或消除 对人类健康 的危害 使用清洁的能源和原料 提高资源利用效率 采用先进的工艺技术与设备 减少或避免 生产 过程中 污染物的 产生 改善管理 服务 对环境 综合利用 产品使用 排放 9 （二）循环经济 本质特征 是一种生态经济，实现经济活动生态化、合理化 遵循规律 遵循经济学规律和生态学规律 运行模式 　扬弃　　　　　　　　　 的线性模式， 　实现　　　　　　　　　　 的循环模式。 基本原则 3R 意义作用 资源　　产品　　废物 资源　　产品　　再生资源 Reduce 减量：减少废物的产生量及危害性 Reuse 再用：多次或多种方式使用物品 Recycle 循环：将废物再转化为资源 使各种资源得以充分持久利用 使经济活动对环境的影响最小 人与自然和谐发展 经济与环保协调发展 二、三项重要制度 （一）限期淘汰落后制度 国家对 浪费资源 的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度 严重污染环境 国务院经贸部 制定 限期 生产技术工艺、的名录 门会同有部门 发布 淘汰的 设备以及产品 国家经贸委已分别于1999年2月22日、1999年12月30日和2002年6月2日先后公布了三批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》，共涉及37个行业353个项目。违反限期淘汰落后制度，即超过规定期限不淘汰已列入上述目录的落后生产能力、工艺和产品的，由县级以上经济综合部门依据《水污染防治法》第五十条、《大气污染防治法》第四十九条、《环境噪声污染防治法》第五十三条或者《固体废物污染环境防治法》第七十二条的规定责令改正，情节严重的，报请同级人民政府责令停业、关闭。 （二）废物回收利用制度 对 生产 过程中 产 生 的 废物 企业应当 在经济技术可行的条件下自行回收 或转让给有条件的其他企业和个人 利用 服务 余热等