论民事执行威慑机制完善-民商法学专业论文.docxVIP

目录 目录 目 录 第 1 章 民事执行威慑机制概述 3 1.1 问题的引出 3 1.2 对民事执行威慑机制的认知 4 1.3 民事执行威慑机制的发展演变 6 1.4 我国民事执行威慑机制的特点 7 1.4.1 以间接措施为手段，以促使被执行人主动履行为目的 7 1.4.2 营造良好守法氛围，倒逼被执行人履行义务 8 1.4.3 形成以法院为主、多方联动局面 8 1.5 民事执行威慑机制措施的主要形态 8 1.5.1 限制出境 9 1.5.2 征信系统记录 9 1.5.3 公开曝光 9 1.5.4 限制高消费 10 1.5.5 悬赏举报 10 1.5.6 其他措施 11 第 2 章 我国民事执行威慑机制的现状及其不足 12 2.1 执法依据未形成完整的体系 12 2.2 推进过程差异化导致操作程序混乱 13 2.3 基础性制度不健全 14 2.4 配套措施不完善 16 2.5 协助执行不力 17 2.6 惩戒措施未发挥作用 21 第 3 章 我国民事执行威慑机制的完善 22 3.1 制定单独强制执行法完善执行体制 22 3.2 完善民事执行威慑机制措施 23 3.2.1 完善限制出境措施 23 IV V V 3.2.2 完善限制高消费措施 25 3.2.3 完善公开曝光措施 27 3.2.4 完善悬赏举报措施 29 3.2.5 小结 30 3.3 完善相关配套制度建设 31 3.3.1 加强执行信息化建设，实现全国网络机制一体化 31 3.3.2 完善社会诚信信息体系 32 3.3.3 完善财产调查和财产登记、公示制度 34 3.3.4 完善协助执行制度 34 3.3.5 完善惩戒措施 36 3.3.6 完善民事执行威慑机制的救济渠道 37 结论与展望 39 致 谢 40 参考文献 41 攻读学位期间的研究成果 43 引言 引言 PAGE PAGE 1 引 言 随着我国市场经济的发展，交易额和交易数量呈现出几何倍数的增长，同 时还催生出“诉讼大爆炸”时代的来临。而基础制度的不完善和传统文化价值 体系的解构，则直接导致诚信严重缺失，使得交易风险居高不下。与此同时， 这些经济风险又往往通过司法程序转换为“执行风险”，法院因此无处藏身。 并且，随着执行案件数量的逐年递增，而执结率却是只减不增，引发了群众的 极度不满。再加之，被执行人利用本属于申请执行人的财力，整合各种社会关 系和力量与法院相抗衡，使得本就有限的司法资源在个案执行中往往心余力绌、 举步维艰，逃避规避执行行为大行其道、俯拾皆是。办案人员也虽是费心费神， 却始终无法扭转局势。 相比国外法制发达国家和地区，为什么没有执行难和逃避规避执行的行为 呢？究其原因，有以下几个方面：首先，整个社会普遍对强制执行的性质和功 能有着准确把握，对于却无能力履行的情况能够以理性方式对待，剔除在“执 行难”范畴之外；其次，司法系统享有较高的权威性，社会大众普遍敬畏法律、 尊重法院的判决和裁定，并且法治素养较高。在这种背景的感染下，生效法律 文书总是能够普遍自觉、主动履行，从而使得大部分生效法律文书实现在强制 程序之外；再次，对于极少数的“老赖”，国家拥有健全的法律体系、良好的 社会财产查询系统、完备的社会信用惩戒体系和社会协助执行系统，这就足以 确保执行财产线索能够及时获取也能立刻执行。综上所述，良好的法治环境、 现行的执行措施再加上完备的基础制度就足以对被执行人产生巨大的威慑力， 执行威慑机制存在的必要性则无从谈起。而我国法治进程发展不过短短几十年， 与其他百年发展法治国家和地区相比差距甚远，这就使得本已捉襟见肘的司法 资源不但不能形成任何威慑力，相反，却因违法成本之低促成了更多被执行人 存在侥幸心理。社会财产查询制度和社会信用体系等相关基础制度的缺失，则 导致大量地下财产暗潮涌动，给“老赖”提供了天然的生长土壤。在如此司法 背景下，民事执行威慑机制成为缓解当前司法困境开出的一剂最猛良药。 截止目前，执行威慑机制各方面体制已日趋健全，但其运行中出现的问题 也是暴露无遗，如何解决问题发挥其应然作用就成为本文写作重点。 第 第 1 章 民事执行威慑机制概述 第 1 章 民事执行威慑机制概述 1.1 问题的引出 执行问题从上世纪 90 年代起，就一直成为困扰我国司法界多年的首要顽 疾，被执行人逃避规避执行的情形更是如影随形挥之不去，常常令司法办案人 员绞尽脑汁伤神费力。而且“执行四难”在增加“特殊主体难碰”的基础上， 成为新的“执行五难”。为了减少逃避规避执行行为、提高执行效率，各法院 也是各尽其才。既有执行工作管理体制创新，如审执分离，也有执行方法创新， 如北京第二中院首次开创“分段集约流程管理”，对执行工作进一步细化分类， 以提高执行效率；再如江苏东台法院建立执行联络员制度；又如江西遂