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试论涉众型经济犯罪的特点及侦查对策 2008年第l期 总第105期 《公安学刊》——浙江警察学院 PublicSecurityScamp;nceJourn——JoumalofZh@angPoliceCoUege Feb.,2008 No.1Ser.No.105 试论涉众型经济犯罪的特点及侦查对策 口杨威 (中国人民公安大学,北京100038) 摘要:涉众型经济犯罪是我国经济快速发展中出现的一种新型犯罪,它的特点表现在:一,涉众面广, 涉案金额大;二,犯罪手法多样,花样不断翻新;三,以合法经营为幌子,隐蔽性较强,表现出一定的组织性.公 安经侦部门在打击涉众型经济犯罪实践中,必须努力查证涉众型经济犯罪的基本情况,全面收集涉众型经 济犯罪的证据,及时调查,控制,缉捕犯罪嫌疑人,以遏制目前高发的涉众型经济犯罪. 关键词:涉众型经济犯罪;经济安全:侦查对策 中图分类号:D631.2文献标识码:A文章编号:1671—2331(2008)01—0057—04 涉众型经济犯罪.一般是指涉及众多不特定受 害群体的经济犯罪.主要包括非法吸收公众存款,集 资诈骗,非法传销,非法销售未上市公司股票等犯罪 活动.另外,在证券犯罪,合同诈骗犯罪,假币犯罪, 农村经济犯罪活动中,也有涉众因素存在.当前,我 国正处于社会转型期,各种利益主体仍然处于不断 的调整和变动之中.经济领域的结构性矛盾不断出 现,经济犯罪仍然处于高发期,经济犯罪形势严峻. 据公安部统计.2006年1月至lO月,经济犯罪案件 6.2万起,较上年同期的5.7万起上升9.1%,尤其是 收稿日期:2008—01—08 作者简介:杨威.中国人民公安大学2006级侦查系 硕士研究生. 涉众型经济犯罪,不仅直接侵害了普通民众的经济 利益,影响社会的和谐稳定,而且已危害到国家的金 融安全.如前一段时间,涉众面较大的经济犯罪,有 海El特大招生诈骗案,深圳中天置业总裁卷款数亿 元潜逃案,湖南宜章县中国人寿”营销精英”骗保 l5o0万元案和江苏常州”带头大哥”非法经营证券 案,这些案件涉案金额动辄几百万上千万,因此,打击 涉众型经济犯罪刻不容缓.笔者在此就涉众型经济犯 罪发生的原因,特点与实战部门进行讨论,以找到更 有针对性的对策.更有力地打击涉众型经济犯罪. 一 ,涉众型经济犯罪产生的原因 每一种犯罪的产生都有其在那个时期所特定的 深刻的社会,经济层面的原因.涉众型经济犯罪也不 例外.笔者认为当前涉众型经济犯罪高发主要有以 题,其中对与违法犯罪分子勾结的经营者要坚决予 以打击,达到教育和震慑的效果. 3.要进一步整合社会资源.企事业单位,村(居)民 委员会等社会组织有着丰富的社会治安资源.基层公安 机关要以”创安”为契机,加强与这些组织的联系,有效 地整合这些组织中的保安,巡防等力量,为我所用.同 时,对工作中发现的高危人员,要分门别类进行实地走 访,调查,以及时把握动态和发现问题的目的. (三)科学配置警力资源,提高工作效率.为提高 工作效率,基层公安机关可建立一支由职能部门办 案能手组成的讲师团.深入到新警多,治安问题突出 的城郊结合部派出所进行巡回指导,让青年民警尽快 熟悉业务工作,把握工作重点.对于”单兵作战”现象 突出的问题,辖区派出所要有效调整值班,巡逻等警 力活动的安排.在警力不足的情况下,派出所对于查 获的大案要案既不要”硬啃”.更不能轻易放弃,要及 时与上级相关职能部门联系.以寻求警力t的支援. (责任编辑:尤炜祥) . 57. 下几方面的原 (一)我国经济的高速增长.资本市场的繁荣刺 激了涉众型经济犯罪的产生.近年来,我国经济持续 保持每年】0%以上的增长,居民生活水平有了很大 的提高,但这种增长主要是依赖投资与出VI的增长. 巨大的外贸顺差,人民币升值导致我国国内流动性 货币过剩,老百姓手里闲散着大量的资金,且目前我 国的投资渠道还比较单一,投资房地产,股票,基金成 了这些资金的主要去处.近年来.楼市和股市的暴涨 刺激老百姓产生一夜暴富的心理.在缺少专业知识的 情况下,他们的投资往往缺乏理性,从众的居多.这就 给犯罪分子提供了很好的机会.犯罪分子抓住老百姓 急切求富,盲目投资的心理.用提供虚假的信息收取 会员费,佣金,或者利用非法传销,变相传销的手段. 以高额利息为诱饵非法集资.骗取老百姓钱财.如从 公安机关破获的北京”亿霖”非法传销案件和最近案 发的湖南宜章中国人寿骗保案来看.受害者绝大多数 为离退休工人,下岗职工,城市低收入者. (--)我国刑法对涉众型经济犯罪的规定过于粗 疏,犯罪成本过低.我国属成文法国家,成文法不能 朝令夕改,社会生活却时刻在变化.所以法典不能涵 盖生活中全部的违法犯罪行为.也滞后于现实生活, 有它的局限性.而这种局限性在经济领域里表现为 经济犯罪成本过低