13276_公共事业单位发展中面临的问题探讨.doc

word格式文档 专业整理 PAGE 1 ××××大学高等教育自学考试 本科毕业生论文评审表 论文题目：公共事业单位发展中面临的问题探讨 准考证号：　　　　　　　　　　 姓 名：　　　　　　　　　　 专　　业：　　　　　　　　　　 办 学 点：　　　　　　　　　　 学生类型：　　　　　　　　 　　(助学班/独立本科段) 年 月 日 湖北水利水电职业技术学院高等教育自学考试办公室印制 摘要 随着我国市场经济的不断发展，我国特色社会主义事业的顺利进行，国家各行各业发生着巨大的转变。公共事业单位作为规则的制定着和服务的提供者，其角色与管理方式面临着巨大的改革需求。不可否认我国公共事业管理体制存在着许多急待解决的难点问题。要想扫清这些障碍，重新理顺改革思路，不但需要大量的实践积累，更要从理论深度上找出问题的根源，从而指导我国公共事业管理体制改革与创新的具体实施，才能保证公共事业管理的正常进行，从而为社会主义事业的发展提供源源不断的动力。本文结合公共事业单位的特点，深入分析了公共事业单位发展的现状，提出了推进公共事业单位改革、建立新的公共服务体制的政策建议。 关键词：公共事业；管理体制；政策建议 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 目录 3 一、绪论 1 1.1研究背景 1 1.2公共事业单位发展理论研究现状 1 二、公共事业管理体制的涵义与特点 2 2．1公共事业管理体制的涵义 2 2．2公共事业管理体制的特点 3 三、公共事业单位科学发展的必要性 3 3．1时代背景下的需求 3 3．2公共事业单位体系自身发展需求 4 3．3公众需求 4 四、我国公共事业发展中存在的问题 4 4．1公共事业管理体制改革相对滞后 4 4．2缺乏明确的改革目标和路径 5 4．3缺乏改革的整体配套条件 5 4．4公共事业服务监管存在问题 5 五、公共事业管理体制创新策略分析 6 5．1善于利用科学的管理方法 6 5．3积极运用多元的管理手段 7 5．4努力培养高素质的管理人才 7 5．5切实解决一些突出问题 8 后记 9 参考文献 10 专业整理 公共事业单位发展中面临的问题讨 一、绪论 1.1研究背景 从党的十一届三中全会开始，中国共产党和中国人民逐渐认识到，我国社会主义现代化建设事业，必须通过体制改革才能实现，必须经过不断探索才能建设好有中国特色的社会主义。要真正推动我国现代化建设的发展，就必须大幅度地提高社会生产力，也就必然要求多方面地改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑，改变一切不相适应的管理方式、活动方式和思想方式。只有这种不断自我完善、自我更新的社会主义制度，才是真正有生命力的。事业单位是我国经济、社会和文化发展的重要力量和组织形式，同样也面临着改革的任务[1]。 在计划经济体制下形成的传统事业单位管理体制，曾经在计划经济时代的经济建设中起到重要的作用。随着逐渐的改革和完善，已形成了具有中国特色的事业单位管理体制，其中有着许多合理的成分和成功的经验。因此，新型的事业单位应该继承和发扬传统事业单位管理体制的优势之处，特别是一些提供公共产品和服务的事业单位如科、教、文、卫等行业，如果没有政府来主管，仅事业单位独立经营，则势必会导致亏损或损害公共利益[2]。政府直接管理这些公共事业的传统管理体制，可以保证这些事业的稳定性和公共产品的充分供应。 目前，中国的改革正处于关键时期。中国共产党的十六大明确提出“按照政事分开的原则，改革事业单位管理体制”。中共中央十六届三中全会确立了以人为本的科学发展观，提出政府要更好地履行社会管理和公共服务职能，进一步深化社会领域改革。继续推进事业单位改革，既是今后经济体制改革的重要任务和关键环节，又是经济社会协调发展的重要内容[3]。中国共产党的十七大又再次明确提出了“加快推进政事分开，加快推进事业单位分类改革”。事业单位改革是一场具有广泛、深刻影响的社会服务领域变革，也将不断推动人们的生活方式、生产方式和思维方式的改变。 1.2公共事业单位发展理论研究现状 关于事业单位的研究，主要是改革开放以后的事。八十年代，随着城市经济体制改革逐步开展，事业单位一些重点领域如教育和科技的改革也随即展开。因为早期的改革是在政府部门主导下进行的，所以此一时期只有一些政策汇编类的出版物，如：1983年教育科学出版社出版的《中华人民共和国教育大事记》，1985年国家教育委员会编的《中国教育体制改革