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浅谈县级供电企业子公司转为分公司的探索和研究 【摘要】随着电力体制改革的不断深化，为加强公司财务风险管理， 坚持集中管理和分类分层控制相结合，坚持源头管理和过程监控相结合， 坚持依法经营和规范运作，防范财务风险发生，确保国有资产保值増值， 促进企业持续、健康发展。从目前县级供电企业财务管理的现状来看，仍 然存在一些不容忽视的题，结合工作实际，浅谈县级供电企业子公司转为 分公司的探索和研究。 【关键词】县级供电企业子公司转为分公司探索 一、 县级供电企业的财务风险管理现状分析 （一） 企业内部控制制度不健全 內部控制制度涉及企业方方面面，健全的内部控制制度犹如人体的 “免疫系统”，具冇自我抵抗风险、自我修正的能力。但很多县级供电企 业管理较为粗放，现代企业管理经验缺乏，内控工作起步较晚，内控制度 不完善，管理仍然出现漏洞。 （二） 财务人员对财务风险客观认识不足、财务风险意识淡薄 企业内外部环境的不确定性，决定财务风险是客观存在的，但在实际 工作中，许多县级供电企业风险意识淡薄。 二、 县级供电企业财务风险的防范与监控 （一）加强会计基础管理工作 会计信息的质量对经济决策的影响程度很高，虚假的会计信息不仅可 以使决策者对以往企业经营成果作出错误的评价，而且会导致企业未来的 决策偏离经济规律，给企业造成巨人的财务风险隐患［1］。因此，提高会 计信息质量对防范企业财务风险至关重要。提高会计信息质量首先要加强 会计基础工作，加强会计基础工作包括提高会计人员素质。 （二） 建立财务风险控制制度，建立财务风险预警机制 针对本单位管理的弱区和盲区，完善各个环节的内部控制制度及程 序，使利益相关的经济业务从管理层面，到执行层面严格分离，实现企业 经济活动合法合理。 强化全面预算管理，通过对预算各明细指标的控制，可以有效地监控 经营管理，实施事前和事屮的有效控制，通过对资金的重点控制，可以控 制现金流量，发挥整个企业资金的作用，有效利用资金，实现资源整合， 减少财务费用，降低财务风险。 财务风险预警机制主要包括基本监测系统、在线监测系统和跟踪监测 系统。基本监测系统主要对外部宏观经济情况、财税政策等变化分析，以 便采取积极主动的财务政策 （三） 提高财务人员的职业操守、增强财务人员的风险意识 首先要对单位负责人进行必要的财经知识培训，提升一把手依法经营 理念，防止主观臆断而导致违规操作和决策失误，从源头上筑牢风险防范 的堤坝。其次要加强职业道德教育，强化财务人员的责任心，尽可能地发 挥个人的主观能动性。第三要加大专业培训学习力度，提高财务人员理财 能力及职业判断能力。 三、当前发展困境与应对措施 （一） 供电网架不坚强 部分供电设施残旧，农村电网尚未完成第一轮改造，部分台区供电安 全、供电质量和供电可靠率是影响客户满意度的重要因素。配网可转供电 率低，未改造的10KV网架及设备相当残旧，大部分是自制方杆，无钢芯 的铝绞线径小及破股线多，档距大，对地距离低。 （二） 基层单位硬件设施差，员工企业归属感不强 基层供电所办公、生活条件普遍简陋，目前仍有供电所、营业厅没有 固定营业场所，需要租用民房解决办公问题；其他自有产权供电所办公用 房都达不到省公司《小型基本建设项目管理办法》的标准要求，办公场所 面积狭窄，大部分供电所需租用民房来解决员工值班住宿和材料、工器具 仓库存放问题。 （三） 企业盈利能力低下，管理水平较弱 因电量规模小，售电净平均单价低，企业盈利能力不足，接管前己经 资不抵债，接管后仍一直亏损［2］。资产负债率高，每年企业需要欠缴市 局电费或向省公司委贷贷款勉强应付流动资金周转，财务压力山大。并且 在运营的过程中员工队伍老化现象严重，在岡员工平均年龄大，高技能人 才比例低，最终形成恶性循环。 （四） 应对措施 县级子公司作为欠发达地区，供电企业的角色定位首要是政治责任和 社会责任，经济效益方面只能错位。因此，应在坚持“人民电业为人民” 办企方针的前提下。认真贯彻落实网省公司“减亏扭亏、提质增效”的要 求。以聚焦发展为第一要务，深入挖潜增效，增强内生发展动力。在此基 础上，更需要网省公司加大对县级子公司电网发展、基建建设、财务扶持 等一系列创新管理政策的扶持引导力度。 四、子公司改制为分公司的风险分析 （一） 县级子公司改分公司问题，加强与政府的沟通汇报 核心冃的是让各级党委政府了解，电M企业大力投资建设电M,不是 为自己谋利益。只有始终坚持电网输配一体、统一规划、统一标准、统一 调度、统一管理。才能确保电网充分发挥国民经济“血管”的“输血”功 能，j最有利于经济社会发展。沟通过程中要把握好两点：第一，强调电 网企业的自然垄断属性，关于什么叫自然垄断，南网公司李庆奎葦事长阐 述得非常明确；第二，强调电网企业是国企，是共产党执政的基础，建