论行政合同中的信赖利益保护宪法学与行政法学专业论文.docx

5 5 目 录 引言????????????????????????????????1 一、行政合同中确立信赖保护原则的必要性???????????????2 （一）我国行政合同当前所面临的主要问题???????????????3 (二) 行政合同中确立信赖保护原则的必要性??????????????4 二、行政合同中的信赖利益保护????????????????????7 （一）信赖保护原则的起源与内涵?????????????????7 （二）行政合同中信赖保护的构成分析???????????????8 （三）行政合同中信赖保护的依据?????????????????15 三、行政合同信赖利益保护方式之比较分析???????????????18 （一）大陆法系国家或地区的信赖保护方式?????????????19 （二）英美法系国家的信赖保护方式????????????????21 （三）比较与评析????????????????????????22 四、对完善我国行政合同中信赖利益保护的思考?????????????23 （一）完善行政合同的相关立法，将信赖保护引入法制化的轨道????23 （二）借鉴域外立法，特别加强对期待利益的保护??????????24 （三）将行政合同纠纷纳入行政诉讼受案范围????????????26 结语???????????????????????????????28 参考文献?????????????????????????????29 PAGE PAGE 10 引言 一、选题背景和意义 近代以来，伴随着从“夜警国家”到“福利国家”的国家角色的转变，国家 行政职能的范围不断扩大，过度的国家干预造成了政府工作效率低下、政府投资 成本过大、官员寻租等种种弊端。90 年代后，为求组织瘦身、行政成本削减、 规制缓和，各国积极进行政府改造，国家职能因此进入了必然的收缩阶段。这种 收缩的重点在于导入民间活力与市场竞争原理，行政任务的履行逐渐“由官至 民”，这一改革潮流催生了行政合同成为一种新的行政活动方式，而行政合同并 不同于传统的行政活动方式，当事人之间的法律关系是具有双方性的合作关系， 这表明公民正在国家活动中承担起越来越多的职能，客观现实的新发展使得传统 行政法理论在行政发展的新格局之下有了重新检讨之必要。 在现有的理论研究当中，行政合同和信赖利益保护领域都各自形成了相当数 量的研究成果，但却少有对行政合同中信赖保护原则的专门考察。由于行政合同 不同于一般的民事合同，在行政合同中既有民事合同权利义务的外表，却又是政 府代表公共利益行使职责的手段，这使得如何保护行政合同中的信赖相对复杂， 存在研究的空间。本文以此为研究目标希望就是通过在特定范畴下的思考，深入 挖掘信赖保护在行政合同中的概念内涵，明确信赖利益在行政合同中的体现与在 一般行政行为有何不同，探讨在理论和实践中的哪些方式和途径对于行政合同中 信赖利益的保护是迫切需要和切实可行的，以期能为相关权益保护理论的体系化 进一份绵薄之力。 二、研究思路和方法 为什么要讨论行政合同中的信赖利益保护？行政合同中的信赖保护的具体 构成是什么？如何保护相对人的信赖利益？论文将主要采用理论分析与比较研 究相结合的方法，从以上三个方面对行政合同中的信赖利益保护展开讨论。其中， 第一部分运用理论分析结合实务信息来对我国当前的行政合同发展现状及存在 的问题进行阐述，指明在行政合同中确立信赖保护原则的必要性。第二部分同样 是采用理论分析方法来对行政合同中信赖利益的构成进行研究，着重关注行政合 同中期待利益的特殊性，这也是本文的创新之处。第三部分则是通过比较研究探 讨域外立法中信赖利益的保护方式，发掘当中值得借鉴的有益经验。第四部分提 出完善我国行政合同中信赖利益保护的思考，包括出台关于行政合同的专门立 法、借鉴外国相关立法经验，从实体和程序方面加强对信赖利益的保护、以及将 行政合同纠纷正式纳入行政诉讼范围的构想。此外，行文中还采取了举例说明的 方法帮助论证显得更充实。 一、行政合同中确立信赖保护原则的必要性 行政合同，是指行政主体为了实现行政目的（或者为了公共利益），而与另 一方当事人就行政上的权利义务互为意思表示并达成合意的法律行为。1行政合 同相较于其它一般的行政行为存在以下两个方面的不同：第一、合同的订立强调 协商性与合意性，即当事人双方可就行政合同内容进行协商，且行政合同的成立 与否要取决于双方当事人合意的达成，行政主体无权单方作出决定；第二、行政 合同同时也具有突出的行政性，表现为：其内容服务于行政管理的目的，行政主 体享有若干单方性特权，双方法律关系具有不对等性，同时行政合同的种类和内 容必须依据相关法律法规的规定。可见，行政合同的内涵中行政性