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浅谈大学生就业市场的失衡与保障选择 【论文关键词】社会保障市场失衡失业救济失业保险 【论文摘要】在市场经济发展的历史上，就业市场供 需失衡的事例并非罕见。而当今大学毕业生面临的就业市 场风险是前所未有的。如果现有的社会保障制度能够承受 大学毕业生供大于求的状况，亦即现有的社会保障制度能 够使得失业的大学生不至于影响社会安定，则市场的调节 作用将是有效的。而目前的失业救济和失业保险制度都可 以暂时解决他们的就业危机，但两类保障模式存在着差异 性。文章从当前就业市场失衡的现状入手，论证了将大学 生纳入失业保险优于失业救济的保障选择。 大学生就业问题己是全球性话题，G20英国伦敦峰会以 倡导稳定、发展和就业为主题也说明了这一点。而在大学 连续扩招的我国，就业问题更为突出。就业市场从n年开 始遭遇寒流，如今又受到全球金融危机的影响，它的影响 超出了人们的预期。毕业生人数每年以百万数递增，而实 际就业人数却在以百万数削减，这股寒流愈演愈烈。尽管 国家采取了一系列措施，如XX年研宄生扩招5万、取消户 籍限制以及对于去中小企业和非直辖市就业的毕业生给予 许多优惠政策，但这些并不能从根本上解决问题。因此， 本文对此进行全面的分析和深层次的思考。 一、大学生就业市场失衡的因素分析 （一） 信息不对称，人才培养结构失衡 随着高校扩招，就业市场的供需关系从以往的供小于 求到现在的非均衡状态，我们不难发现，市场的供大于求 状态是就业市场失灵的决定性因素。然而，人才培养的结 构性失衡是不容忽视的深层次因素。以就业率最低的法学 专业为例，全国共有600多所院校开设法学专业，无论是 石油大学还是医科大学都有法学专业，法学专业的重复设 置使就业人数供过于求是必然的，其它专业莫不如此。在 这样低水平的专业设置结构下，高校培养的人才必然不符 合社会需求，社会急需的人才高校培养不出，而热门专业 人才培养过剩。高校扩招本身就会导致学生素质下降，加 之供大于求的状态，学生教育成本难以收回，教育投入必 然不足，学生培养与市场需求必然脱节，学生普遍缺乏实 践和创新能力。 （二） 新《劳动合同法》对就业的短期冲击 新《劳动合同法》的出台，加大了就业的紧张形势。 它加大了对劳动者的保护力度，增加了用人单位的违法成 本，例如对劳动者必须办理养老、医疗及失业等保险；这 使企业承受的风险提高.用工成本增加。它的实施最终保 护的是劳动者的利益，但在短期内企业会减少对高校毕业 生的需求。企业在用工时既要考虑合法用工，又要稳定成 本，因此，对毕业生的要求会愈来愈苛刻，招聘程序愈来 愈严格。 （三） 金融危机造成的负面效应 XX年金融风暴呼啸而来，席卷全球，使大学生就业问 题变得更为严峻。据国家人事部统计资料显示：XX年全国 高校毕业生超过560万，加上近两年来沉积的未就业高校 毕业生48 0万，XX年需就业的大学生超过千万。这个消息 对高校学生来说真是雪上加霜。全球金融危机实实在在地 影响到我国大学生就业，特别是对外开放城市的企业以及 一些沿海城市企业.这些企业过去是大学生就业的主要渠 道，现在面临着减产、破产、转产等问题，而这又影响小 的企业对金融危机进行未雨绸缪，一方面提高用工质量， 另一方面减少用工和开支。目前，受影响较大的有航天、 金融、房地产等专业。 （四） 就业市场失衡的主观因素 目前，大学生就业市场失灵的另一个因素是大学生自 身的就业理念。部分毕业生对择业的认知不够全面从而不 能正确地自我定位，就业认知偏差导致就业决策偏差，就 业期望值偏高，对实际就业环境不满意。产生这一问题的 原因在于大学生作为一个享有高等教育的特殊群体，他们 所拥有的知识、能力以及教育回报的要求决定了他们具有 较高的人生期待，在进入劳动力市场之前都有一个自己拟 定的就业期望值，而这个期望值普遍高于就业环境的实际 水平。从经济学的角度分析更能说明这个问题，根据二元 劳动力市场理论，大学生一旦在次劳动力市场上就业，就 很难返回到主劳动力市场，所以他们宁愿选择在主劳动力 市场上失业也不愿选择在次劳动力市场上就业。这种偏好 不仅体现在工资收入上，还体现在就业环境、就业区域以 及相关产业的选择上。 二、就业市场失衡选择优势社会保障的意义 社会保障是民生的安全阀，大学生首次进入劳动力市 场，抵御风险的能力弱，社会保障具有更加特殊的意义。 现行的社会保障制度必须密切关注这一群体的动态变化， 根据可行性、可持续性和有效性的原则尽快建立符合这一 群体特点的社会保障制度。优势的社会保障不仅有利于保 障生活、分散风险和弱化失业的负效应，还有利于保证社 会保障制度的良性循环。 （一）减缓个人承受的心理负荷 目前，大学生就业市场失衡致使部分学生心态失衡， 就业的受挫导致他们生理、心理及行为的巨大差异，失去 自信心，出现就业焦虑